上半年就业数据出炉！新增就业654万人，青年人就业压力仍较大

（原标题：上半年就业数据出炉！新增就业654万人，青年人就业压力仍较大）

原标题：上半年就业数据出炉！新增就业654万人，青年人就业压力仍较大，人社部5大举措稳就业…

日前，人社部发布“上半年就业形势有关情况”，介绍上半年我国就业形式，并进一步指明稳就业保就业工作相关要求。

据人社部数据，上半年我国城镇新增就业654万人，完成全年目标任务的59%，符合时序进度；从城镇调查失业率走势看，近两个月就业形势逐渐好转，但16-24岁人群失业率上升还需关注；城乡困难人员就业稳中有增；从岗位供求关系上看，市场岗位需求大于求职人数。

受多方面因素影响，当前就业总量压力依然存在，稳就业保就业工作仍需付出更多努力。对此，人社部提出：

一是加快释放减负稳岗政策红利，助力企业纾困解难、稳岗扩岗。

二是加力促进创业和灵活就业，实施重点群体创业推进行动；加强零工市场建设，支持灵活就业健康发展。

三是加密组织线上线下就业服务活动，开展百日千万网络招聘等就业服务专项活动；开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，动员市场力量积极提供就业服务。

四是加大未就业毕业生就业支持力度，全面启动未就业毕业生服务攻坚行动，提供“一人一档”“一生一策”专项服务；集中发布城乡基层岗位，千方百计拓展毕业生就业空间。

五是加强其他重点群体就业帮扶，开展防止返贫就业攻坚行动，鼓励返乡入乡创业；聚焦大龄、残疾、低保家庭、长期失业等困难人员，送信息、送服务、送政策、送保障。

城镇新增就业符合时序进度

1-6月，全国城镇新增就业654万人，完成全年目标任务的59%，符合时序进度。从各地情况看，28个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团任务完成快于时序进度，但受局部疫情影响，3个省份进度偏慢。

城镇调查失业率方面，16-24岁人群就业压力有所上升。一季度全国城镇调查失业率均值为5.5%，处于较低水平。4月份为6.1%，受疫情影响走高，5月份为5.9%，有所回落，6月份会进一步好转。分年龄看，25-59岁人口调查失业率低于整体失业水平，但16-24岁人口调查失业率有所上升。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，青年群体初次进入劳动力市场，普遍面临摩擦性失业困境，同时受疫情影响，企业吸纳就业能力下降，年轻人求职渠道在疫情条件下也受到了阻碍。加之今年高校毕业生总量又创历史新高，加剧了青年人就业压力。6月份，16-24岁城镇青年失业率为19.3%，处于今年以来较高水平。

城乡困难人员就业稳中有增，6月末，脱贫人口务工规模3223万人，同比增加160万人。上半年，就业困难人员就业85万人，农村劳动力外出务工规模保持基本稳定，失业人员实现再就业250万人。

从岗位供求关系上看，市场岗位需求大于求职人数。上半年，公共就业服务机构和市场机构求人倍率均在1以上。其中，二季度100个城市公共就业服务机构求人倍率1.37。

人社部表示，随着稳经济一揽子政策措施加快落地，疫情防控和经济社会发展高效统筹，各方面围绕就业同向发力，就业局势有望继续回暖。但当前国际形势依然复杂严峻，国内经济恢复仍面临挑战，就业总量压力依然存在，稳就业保就业工作仍需付出更多努力。

加快释放减负稳岗政策红利

人社部提出，积极推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，实施缓缴社会保险费“即申即享”，推进就业补贴政策“直补快办”，助力企业纾困解难、稳岗扩岗。

日前，国家医保局、发改委等4部门联合印发《关于阶段性缓缴职工基本医疗保险单位缴费的通知》明确，满足条件的地区，自2022年7月起，对中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴3个月职工医保单位缴费，缓缴期间免收滞纳金。

在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，人社部副部长李忠介绍，此前，我国已出台了阶段性缓缴企业养老、失业、工伤三项社会保险费相关政策。通过扩大政策的实施范围，延长实施期限，加大稳岗支持力度，有利于缓解企业当期资金压力，帮助企业渡过暂时难关。

李忠进一步指出，针对个体工商户和灵活就业人员抗风险能力较弱、当前参保缴费压力较大的情况，人社部明确，以个人身份参加企业职工基本养老保险的各类灵活就业人员，如果今年缴纳养老保险费有困难，可以自愿暂缓缴费，未缴费月度可于明年年底前进行补缴，缴费年限累计计算，不影响今后退休待遇。

加力促进创业和灵活就业

人社部提出，实施重点群体创业推进行动，深入实施创业培训，跟进提供创业担保贷款等融资支持，举办中国创翼大赛等系列活动，激发劳动者创业创新动力。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，加强零工市场建设，支持灵活就业健康发展。

日前，人社部、民政部等五部门发布《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》明确，强化就业创业培训服务，支持零工人员灵活选择培训时间和培训方式，对符合条件的按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴。强化困难零工帮扶服务，对待工时间长、低收入家庭、残疾等大龄和困难零工人员加强就业帮扶，优先组织其与适合的用工主体开展“点对点”对接洽谈，引导用工主体优先招用困难零工人员。

平台经济健康发展对于就业的促进作用，一直很受重视。今年4月7日经济形势专家和企业家座谈会和 4月27日国务院常务会议，均释放出要推动平台经济健康持续发展，带动更多就业的信号。

中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天在接受证券时报记者采访时表示，今年以来就业问题成为社会的突出关切，平台经济在带动灵活就业，特别是数字经济新就业方面有明显正向作用，促进全社会人力资源的更加充分合理利用，是“2亿灵活就业”中就业质量相对较高的部分。

多措并举加大未就业毕业生就业支持力度

人社部提出，全面启动未就业毕业生服务攻坚行动，落实未就业毕业生普遍联系、实名服务，对困难毕业生开展结对帮扶，提供“一人一档”“一生一策”专项服务。加快事业单位等公共部门招录进度，做好“三支一扶”等基层项目招募，推进百万见习岗位募集，集中发布城乡基层岗位，千方百计拓展毕业生就业空间。

日前，促进高校毕业生就业的政策频出，各地各部门加力解决毕业生就业难题。人社部、教育部、民政部联合发布《关于做好高校毕业生城乡基层就业岗位发布工作的通知》提出，推动各地发布一批适合高校毕业生就业的城乡基层岗位。据悉，国家公务员已经开始补录报名，今年补录名额大幅增加至5182人。

在《关于开展2022年离校未就业高校毕业生服务攻坚行动的通知》中，人社部要求，按照“10+N”公共就业服务专项活动要求，接续举办百日千万网络招聘、大中城市联合招聘、金秋招聘月、就业服务周、中央企业专场招聘等活动。扩大毕业生就业创业一件事“打包办”范围，分类推出基层就业、企业吸纳、自主创业、灵活就业、培训见习等政策礼包，推动税收优惠、创业担保贷款、资金补贴等政策集中兑现。加快“三支一扶”等基层服务项目招募，合理安排考试时间，尽快开展笔试面试。抓紧部署中小学幼儿园教师招聘，力争8月1日前完成，指导受疫情影响严重地区落实部分教师资格“先上岗、再考证”阶段性政策。