时建中：三大要点助力建设全国统一大市场

（原标题：时建中：三大要点助力建设全国统一大市场）

7月17日，在“2022宏观形势年度论坛·夏季年会”上，中国政法大学副校长时建中指出，建立全国统一大市场具有重要意义。在建设统一大市场的过程中，必须处理好市场和政府的关系。同时，他指出在建设全国统一大市场时应维护市场公平竞争、深化改革创新，并通过坚持两个毫不动摇稳定市场预期。

建设统一大市场是为了最大程度地满足商品流动性，最大程度降低交易成本，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用。发展统一大市场也是高质量发展的基础，因为市场越大，越是统一大市场，它的竞争和创新可以更好地实现良性的互动。特别是在百年未有之大变局的背景下，统一大市场是我国参与国际竞争的一张底牌。

在建设统一大市场的过程中，必须处理好市场和政府的关系。市场能否发挥在资源配置中的决定性的作用，并不完全取决于市场，而是取决于政府。有为的政府要在尊重市场规律的前提下顺势而为，而非向市场发号施令的政府；政府一定要管得住自己的手，不要到处干预市场。

中国的《反垄断法》与全球到130多个国家相比，最大的不同之处就是对滥用行政权力，排除限制竞争的行政性垄断做了专章规定。要使市场在资源配置中发挥决定性的作用，同时要打破行政性垄断，通过规范政府的行为，使政府更好地发挥作用。

在建设统一大市场需要关注的若干重大问题：

第一，维护市场公平竞争。一方面，要严格执行《反垄断法》，通过公正的司法，全民守法，使《反垄断法》从纸面上的法律转化为行动的法律；另一方面，以数字经济为重要抓手，顺应数字经济代表的先进生产力的发展方向，充分发挥数据的非竞争性，可复制性和规模效益等特点，建立全国统一大市场。

第二，要深化改革创新。要在科技创新同时继进行制度创新，处理和中央和地方的关系，破除统一大市场建设过程中的纵向的障碍；同时要处理好地方与地方之间的关系，维护地方政府之间公平的正当的竞争，破除统一大市场的横向障碍。

第三，坚持两个毫不动摇。特别是在经济不景气的时候，坚持两个毫不动摇，从而提振市场信心，稳定市场预期。