多地“保交楼”！郑州拟设地产纾困基金，两地“一对一”帮扶促按期交房，还有地区“一案一策”

（原标题：多地“保交楼”！郑州拟设地产纾困基金，两地“一对一”帮扶促按期交房，还有地区“一案一策”）

针对近期备受关注的多地楼盘延期交付问题，多地官方已经行动起来。

7月19日，河南郑州地产集团有限公司（以下简称：郑州地产）董事长万永生一行到访河南资产管理有限公司（以下简称：河南资产）。双方一致表示，将联合设立郑州市地产纾困基金，通过资产处置、资源整合、重组顾问等方式，参与问题楼盘盘活、困难房企救助等解围纾困工作。

同日，陕西咸阳住建局组织召开部分房地产开发企业集体约谈会，建立了一对一帮扶政策，要求对在建项目在保质保量和确保安全的前提下，加快施工进度，力争按期交房。

近日，四川遂宁住建局也指导各辖区开展房地产企业和房地产项目挂联工作，每一个项目均由一名县（市、区）、市直园区县级领导进行“一对一”挂联，督促未开工房地产开发项目尽快投资、动工，指导在建房地产开发项目规范运营，按期完工。

此外，山东济南历城区住建局也积极推进房地产领域突出问题化解，在保障资金安全前提下，帮助企业争取市住建局预售监管资金支持，在项目内封闭运行使用，确保项目完成交付，推动项目风险隐患稳妥化解。

业内人士认为，纾困基金的成立很有必要，也是后续各地化解房地产不良资产项目的重要方式，其重心则是保交楼，值得全国其他省份学习。另外，“一对一”的帮扶机制成为近期各地化解问题楼盘的重要举措，有了政府的一对一机制，购房者对于楼盘复工的信心会增加，各类矛盾的解决也会迎刃而解，有助于后续房地产市场的投资和开工等工作的稳定发展。

拟设立郑州市地产纾困基金

据河南资产官网消息，7月19日，郑州地产董事长万永生一行到访河南资产，与河南资产董事长成冬梅进行了会谈交流，双方就深化业务合作达成共识。

双方围绕公司法人治理、市场化机制建设、低效资产盘活、产业招商引资、资产证券化、“两非两资”剥离等工作进行了交流探讨。双方一致表示，将充分发挥各自专业团队、业务资源等优势，成立工作专班，联合设立郑州市地产纾困基金，通过资产处置、资源整合、重组顾问等方式，参与问题楼盘盘活、困难房企救助等解围纾困工作，积极为郑州国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展作出新贡献。

据了解，河南资产于2017年8月注册成立，是经河南省人民政府批准设立、银保监会公布名单具有经营金融企业不良资产收购处置业务资质的地方资产管理公司，是国务院国企改革“双百企业”、河南省国企改革对标交流对象企业，拥有破产案件一级管理人、私募基金管理人、融资租赁等业务资质。公司注册资本50亿元，由河南投资集团作为主发起人，联合国家开发投资集团、河南日报报业集团、中原信托、中原证券、中原高速等股东共同设立。

郑州地产成立于2003年，与郑州市土地储备中心实行“一套班子，两块牌子”的管理体制，主要负责储备土地的平整和前期开发、提供“熟地”进行招拍挂、储备土地的运营等。2011年，由郑州市国资委出资组建郑州地产集团有限公司，纳入国资监管体系。在2013年、2017年、2020年郑州各项改革中，分别被明确为“三大投融资集团之一”“四大投融资平台之一”“三大做地主体之一”。主要从事片区做地、城市更新复兴、基础设施建设与运营管理、产业园区开发建设与运营、停车场综合开发、城市资产运营管理、房地产开发与经营等业务。

对于郑州成立纾困基金，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这表明郑州当前对于此类问题的解决有较为清晰的思路。一方面，此次郑州的问题相对较大，靠单个金融机构支持或救援势必显得单薄，所以成立共同基金很关键。而郑州此次基金由国企来发起，代表了地方政府的意志和心态。此类基金的功能是多元化的，既涉及房地产不良资产的处置，也涉及到资源整合和重组顾问，所以有可能后续在郑州问题的处理方面，是兼具协调人和融资方的双重角色。换而言之，其不一定要直接投钱，也可以在中间牵线做撮合。

“纾困基金的成立非常有必要，也是后续各地化解房地产不良资产项目的重要方式。”严跃进说，此类方式并不是首创的，此前在广东也成立过粤民投的企业，其也参与了一些债务压力大的企业的纾困工作。但唯一略有差异的是，过去成立纾困基金，更多是着眼于债务风险的化解。而现在成立纾困基金，重心则是保交付。

另外，此类纾困基金的成立，也使得一些棘手的问题更容易解决。严跃进表示，因为当前在资金来源方面看，地方政府和银行等都有压力，而成立纾困基金的方式，解决了最核心的钱的问题，同时也有更多的专业和精力去解决此类问题。从这个角度看，此类政策值得全国其他省份的学习。

遂宁、咸阳建立一对一帮扶政策

据“遂宁住建”官微消息，近日，遂宁市住建局印发通知，指导各辖区开展房地产企业和房地产项目挂联工作。

据悉，通过梳理摸排，遂宁全市共有83个在建和待建房地产开发项目纳入挂联范围。每一个项目均由一名县（市、区）、市直园区县级领导进行“一对一”挂联，同时还明确了一名辖区部门联系人，遂宁市住建相关县级领导对全市在建和待建房地产开发项目进行分片挂联。遂宁市住建局分片挂联领导负责督促、指导各辖区挂联领导开展挂联工作，每季度调度辖区项目挂联工作开展情况和项目推进情况。各辖区挂联领导要全面掌握已购开发建设用地的房地产企业和房地产开发项目情况，原则上每月开展一次“一对一”对接、沟通和服务工作，化解房地产企业发展难题，推进房地产开发投资逐步回升，促进房地产市场平稳发展。

通知要求，各辖区要明确挂联领导工作任务目标，制订详细的工作计划，落实房地产开发项目挂联制度，确保工作落地见效。各项目县级挂联领导要不定期组织研究解决辖区内挂联房地产企业、项目在发展和建设过程中出现的困难和问题，按照一个项目一个挂联方案的方式落实挂联任务。各辖区住建主管部门要明确专门人员定期跟踪项目进展情况，充分发挥沟通、协商作用，定期开展座谈、走访、调研，督促未开工房地产开发项目尽快投资、动工，指导在建房地产开发项目规范运营，按期完工。

另外，据咸阳住建局官网消息，7月19日，咸阳市住建局组织召开部分房地产开发企业集体约谈会，督促其加强经营管理，勇担社会责任，努力化解矛盾，促进咸阳市房地产领域平稳健康发展。

据了解，会议建立了一对一帮扶政策，即一个科室帮扶一家企业，促进问题尽早解决。会上，7家房地产开发企业分别就本企业开发项目基本情况、目前存在的问题、引起群众上访投诉的原因、及后续解决问题所采取措施进行介绍汇报。

会议强调，一要做好预防预警，做到未雨绸缪，对在建项目在保质保量和确保安全的前进下，加快施工进度，力争按期交房。二要切实负起主体责任，主动作为，不等不靠，想方设法解决群众所急所盼。

对于遂宁和咸阳均出台了“一对一”的帮扶政策，严跃进认为，“一对一”的机制成为近期各地化解问题楼盘的重要举措，通过一对一帮扶和监督机制，分解问题、逐一突破，是比较好的矛盾化解方法。这两个城市均为三四线城市，充分说明三四线城市在其他融资渠道相对狭窄的情况下，通过此类帮扶机制能够短期内盘摸和解决问题。有了政府的一对一机制，购房者对于楼盘复工的信心会增加，各类矛盾的解决也会迎刃而解，有助于后续房地产市场的投资和开工等工作的稳定发展。

济南历城制定“一案一策”

7月18日，济南市历城区住建局指出，该区出现部分项目停工、延期交房问题，主要原因是目前房地产企业资金普遍紧张，导致项目停工、延期交房问题频发。项目公司大多隶属于全国布局的集团化房地产企业，融创、绿地、世茂、荣盛等企业已经被列入部级、省级11家重点监管房企名单。

济南市历城区住建局表示，区住建局对风险项目深入分析研判，建立风险台账，会同项目所在街道逐一制定“一案一策”化解处置方案。

其中，针对风险项目资金紧张问题，区住建局在保障资金安全前提下，积极帮助企业争取市住建局预售监管资金支持，在项目内封闭运行使用，确保项目完成交付，推动项目风险隐患稳妥化解。世茂时代先声项目的首期监管资金申请已通过市住建局的审核，并已提交监管银行审核放款。融创文旅城项目自持商业资产的处置方案也已上报市工作专班，待市政府批复同意后，融创文旅城项目可通过转让商业资产的方式筹集资金，用于项目后续工程建设。