银保监会回应保险业对外开放、第三支柱养老、金融服务新市民等热点问题

（原标题：银保监会回应保险业对外开放、第三支柱养老、金融服务新市民等热点问题）

7月21日，国新办举行2022年上半年银行业保险业运行发展情况新闻发布会。银保监会新闻发言人、法规部主任綦相和银保监会政策研究局负责人叶燕斐、统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞出席会议，并就大家关心问题答记者问。

督促保险机构支持实体经济

叶燕斐表示，银保监会围绕扎实稳住经济的一揽子政策，出台了多项细化实化政策举措，切实推动银行保险机构提升服务实体经济质效：一是实体经济资金有效供给平稳增长。优化保险公司权益类资产配置安排，以多种方式为直接融资提供配套支持，6月末保险资金的运用余额达到24.46万亿元；二是支持稳企业保就业成效明显。积极满足新市民在创业就业、购房安居、教育培训、医疗养老等方面的金融需求；三是不断优化重点领域金融服务。强化国家重大战略金融服务，支持重点项目和重大工程建设，拓展科技保险服务。四是助力脱贫攻坚和乡村振兴成果显著。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持银行业保险业帮扶政策总体稳定，鼓励开发乡村振兴保险产品；五是帮扶困难企业和个人取得积极进展。

下一步，银保监会将抓好抓细各项政策落地，全力支持稳定宏观经济大盘和经济高质量发展。一是推动金融供给提质增效，继续满足实体经济有效融资需求。二是加强薄弱环节金融服务，支持保居民就业保市场主体。三是强化产业转型升级金融支持，激发经济发展新动力(310328)。四是支持基础设施和重大项目建设，助力扩大有效投资。五是着力疏通国民经济循环堵点，支持构建新发展格局。

深化高水平对外开放

关于保险业对外开放，叶燕斐介绍，目前，银行业保险业外资股权比例限制已经全部取消，首家外资独资保险控股公司、首家外资独资人身险公司、首家外资控股理财公司、首家外资独资保险资产管理公司等相继成立。同时，基本实现中外资业务范围一致。比如，允许外资保险公司可以经营交强险。截至2022年5月末，境外保险机构在华共设立了67家外资保险机构和80家代表处。

下一步，银保监会将继续坚定不移深化高水平对外开放，以金融业开放的红利推动经济高质量发展。

推动保险业支持绿色低碳发展

关于保险业支持绿色低碳发展，叶燕斐指出，保险方面，环境污染责任保险等绿色保险覆盖面不断拓展，保险资金通过多种形式积极参与绿色项目投资建设。

下一步，银保监会将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，推动银行业保险业持续提升绿色金融服务质效。一是正确认识和把握碳达峰、碳中和，坚持先立后破、通盘谋划、有保有压、分类施策、积极支持清洁低碳能源体系建设，支持重点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾。二是完善绿色金融体系政策制度，指导银行保险机构认真落实好绿色金融指引等政策，完善绿色金融管理制度和流程，协同推进气侯投融资相关工作。三是提升绿色金融创新与服务能力，引导银行保险机构深入研究经济绿色低碳转型路径，积极稳妥开展绿色金融产品和服务创新，促进绿色低碳技术的研发应用，有效提升绿色金融服务能力和质效。

　规范发展第三支柱养老保险

綦相介绍，关于规范发展第三支柱养老保险，银保监会正在认真抓好贯彻落实。一方面，银保监会积极会同人力资源社会保障部、财政部研究制定个人养老金制度的实施细则和配套制度，力争推进个人养老金制度早日实施。目前，相关配套政策已经在一定范围内征求意见，不久的将来即将出台。出台的具体时间，还要视个人养老金制度的整体工作进度来确定。

另一方面，银保监会在着力规范和促进商业养老金融业务发展，稳步推动产品的创新试点。专属养老保险试点成效较好。今年一季度发了文件，决定从3月1日起试点范围扩大到全国。截至6月末，目前累计投保件数19.6万件，其中新经济、新业态从业人员和灵活就业人员投保2.96万件。专属商业养老保险这项工作是第三支柱养老保险非常重要的探索，因为它投保简单，交费比较灵活，收益稳健，受到了消费者关注和欢迎。下一步，银保监会将及时总结这些试点工作经验，推动这项工作能够常态化发展。未来，也会允许更多符合条件的机构来开展经营。

金融服务新市民

刚刚印发的《“十四五”新型城镇化实施方案》中提到，将放开放宽除个别超大城市的落户问题，这意味着未来会有越来越多的农业转移人口进入城镇落户成为新市民。针对新市民金融服务，叶燕斐表示，银保监会高度重视新市民的金融服务工作，指导银行保险机构因地制宜开展产品和服务创新，加强新市民的金融服务。同时，也助力稳定宏观经济大盘。

在银保监会和银保监局的指导下，现在银行保险机构积极开展工作，取得的主要成效有：创新产品和服务；加强住房金融服务；完善健康和养老金融服务；支持新市民职业技能培训和子女教育；针对新市民特点，积极优化开户等基础金融服务，并通过产品和服务创新，助力保障新市民合法权益。

下一步，银保监会将进一步加大工作力度，加强政策协调，推动银行保险机构不断优化金融产品和服务，更好满足新市民的合理金融需求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极支持经济运行保持在合理区间。