交通运输部最新发声！进一步扩大交通运输有效投资，又一批重点项目即将开工

（原标题：交通运输部最新发声！进一步扩大交通运输有效投资，又一批重点项目即将开工）

图片来源：交通运输部网站

7月28日，交通运输部举行7月份例行新闻发布会，交通运输部新闻发言人舒驰、交通运输部综合规划司副司长王松波、交通运输部运输服务司副司长王绣春、交通运输部公路局副局长顾志峰出席，介绍上半年交通运输经济运行情况，并答记者问。

相关负责人指出，上半年，交通运输主要指标在经历4月份短暂波动后逐步恢复，货运量基本恢复至去年的同期水平。上半年，投资继续保持高位运行，已完成交通固定资产投资超过1.6万亿元，同比增长6.7%。

交通运输部督促指导各地交通运输主管部门加快推进前期工作和开工建设，进一步扩大交通运输有效投资。预计下半年还将加快开工一批重点公路项目，持续发挥公路建设对扩大有效投资的重要作用。

此外，聚焦国家综合立体交通网主骨架重要节点，交通运输部计划用3年左右时间，集中支持30个左右城市实施国家综合货运枢纽补链强链，第一批支持的城市或城市群名单将于9月发布。

货运量基本恢复至去年同期水平

舒驰表示，上半年，交通运输主要指标在经历4月份短暂波动后逐步恢复，货运量基本恢复至去年的同期水平，港口外贸集装箱吞吐量保持增长，交通投资、快递业务量总体回归到正常发展轨道。具体来看：

货运量逐步恢复。上半年，完成营业性货运量242.7亿吨，同比下降2.2%，其中6月份降幅进一步收窄、基本恢复至去年同期水平。

客运量低位运行。受新一轮疫情冲击影响，上半年，完成营业性客运量27.6亿人，同比下降37.2%。高速公路小客车出行量84.7亿人，同比下降23.2%。

港口集装箱吞吐量保持增长。上半年，集装箱吞吐量完成1.4亿标箱，同比增长3%；其中外贸集装箱吞吐量超过8500万标箱，同比增长6.1%。完成港口货物吞吐量75.8亿吨，同比下降0.8%，其中，内贸吞吐量增长0.5%，外贸吞吐量下降3.7%，主要受煤炭、原油、铁矿石等大宗物资进口减少影响。

王绣春进一步指出，物流保通保畅工作开展三个多月以来，主要物流指标稳中向好。7月份以来，全国铁路货物发送量、公路货运量、监测港口完成货物吞吐量、主要国际航空口岸货邮运输量、邮政快递业务量分别达到2019年同期的111.1%、95.6%、116.4%、103.7%和185.2%。

重点枢纽基本复工达产， 王绣春表示，7月份以来，上海港集装箱日均吞吐量为13.98万标箱，持续保持正增长；浦东机场和白云机场恢复至正常水平。

下一步，交通运输部将会同各成员单位督促指导各地严格落实物流保通保畅、“九不准”以及第九版《新型冠状病毒肺炎防控方案》有关要求，严防过度通行管控问题反弹，全力做好稳外贸稳外资工作，确保重点物资运输高效，助力企业经营全面企稳向好。

中银国际研报指出，国内疫情呈现散发状态，但随着新冠防控措施逐步优化，出行和物流运行逐步修复。当前全国新冠防控措施逐步优化，避免出现层层加码现象，更加注重防控的精准性，商务出行需求逐步释放，叠加暑运出行旺季，国内航班执飞数量逐步修复。新冠疫情及管控措施的影响边际减弱，公路物流逐步进入新常态。

投资继续保持高位运行

加强交通基础设施和现代物流体系建设方面，舒驰指出，上半年，投资继续保持高位运行，已完成交通固定资产投资超过1.6万亿元，同比增长6.7%。其中，公路完成投资12704亿元，同比增长9.7%；水路完成投资739亿元，同比增长4.7%。

王松波表示，交通运输部组织项目申报，梳理了一批需要通过协调要素支撑保障、今年可新增开工的公路水运建设项目。针对各地反映的项目推进过程中存在的困难和问题，积极沟通相关部门，协调加快要件审批进度。

同时，对于国务院常务会议提出的“年内再开工一批高速公路联通、省际公路瓶颈路段畅通、内河水运通道建设、港口功能提升等工程”的具体要求，交通运输部督促指导各地交通运输主管部门加快推进前期工作和开工建设，进一步扩大交通运输有效投资。

王松波进一步表示，上半年，公路建设总体形势持续向好，新开工高速公路和普通国省道项目近170个、4800公里，总投资2910亿元。截至6月底，高速公路和普通国省道新改建工程在建规模达到8.7万公里，在建项目超过2000个，总投资约7.3万亿元。预计下半年还将加快开工一批重点公路项目，持续发挥公路建设对扩大有效投资的重要作用。

水运方面，重大工程有序推进，已建成投运了一批，包括苏州港太仓港区四期工程，钦州港大榄坪南作业区7号、8号泊位自动化改造工程等。开工建设了一批，包括天津港北航道及相关水域疏浚提升工程、南通港通州湾港区相关码头工程等。同时，西部陆海新通道平陆运河工程计划年内开工。上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北侧集装箱码头工程等重大工程项目前期工作加快推进，力争尽早开工。

同时，农村公路建设在服务乡村振兴方面意义重大，“对此交通运输部牵头研究起草《农村公路扩投资稳就业更好服务乡村振兴实施方案》，组织各地加快实施骨干路网提档升级工程、基础路网延伸完善工程、安全保障能力提升工程、产业融合发展工程、服务水平提升工程等“四好农村路”助力乡村振兴五大工程。”顾志峰表示。

顾志峰指出，计划在提前完成今年原定任务目标基础上，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。预计2022年累计完成新改建农村公路15万公里、实施农村公路安全生命防护工程8万公里、改造农村公路危桥8000座。

“上半年，全国农村公路完成固定资产投资1836.5亿元，同比增长15.9%。全国新改建农村公路6万公里，同比增长17.7%。实施农村公路安全生命防护工程2.9万公里，同比增长23.7%。改造农村公路危桥3283座，同比增长9.2%。”顾志峰表示，上半年，全国农村公路采取以工代赈方式实施项目数量2458个，总投资额51.6亿元，发放劳务报酬总额4.7亿元，吸纳农村劳动力4.9万人次，其中脱贫户1.2万人次。随着以工代赈方式向重点项目推广，预计下半年以工代赈规模将进一步扩大。

第一批综合货运枢纽补链强链地区名单将于9月公布

统筹加大物流枢纽和物流企业的支持力度是保产业链供应链稳定的重要举措之一。对此，王松波表示，交通运输部联合财政部印发《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》，聚焦国家综合立体交通网主骨架重要节点，用3年左右时间，集中支持30个左右城市实施国家综合货运枢纽补链强链，更好促进经济高质量发展。拟于9月份发布第一批支持的城市或城市群名单，将安排中央财政资金约50亿元，支持约10个城市综合货运枢纽补链强链。

“资金方面，设立并加快投放1000亿元交通物流专项再贷款。”王松波指出，联合人民银行印发《关于设立交通物流专项再贷款有关事宜的通知》《关于用好交通物流专项再贷款的补充通知》，指导各地交通运输主管部门加强协调配合开展形式多样的融资对接专项行动，与金融监管、财政贴息、融资担保等形成合力，推动银行尽快发放贷款。

具体措施方面，将宁波舟山港航设施工程列入“十四五”规划交通运输重大工程项目予以推进，在资金安排、建设时序、要素支撑等方面给予优先保障。目前，交通运输部已会同浙江省批复宁波舟山国家大宗商品储运基地衢山、嵊泗、梅山港区规划修订方案，各项工作正在加快进行。

王松波还表示，交通运输部还将推进基础设施及装备硬联通，支持综合货运枢纽及集疏运体系建设和装备购置；引导多式联运信息平台建设，鼓励创新多式联运服务模式和产品、完善相关标准规范；推进运营机制一体化，支持企业间、区域间合作，创新投融资模式等，助力国家综合货运枢纽补链强链。

中信证券研报指出，长期来看，我国物流成本相对GDP占比偏高，公路网的提质畅通有助于缩小其与国际水平差距，助力双循环和国内统一大市场建设。2021年，我国物流成本相对于GDP的比率为14.6%，相对发达国家10%以下的水平较高。这当中既有我国地理特点、平均运距较长等客观原因，也有公路主通道不足、城市群网络化程度不高、路网覆盖深度不充分、公铁水联运不畅通等可改进的原因。此外，从更加不确定的国际形势看，为确保极端条件下的供应链畅通，公路网还需要适度扩容，进行战略性备份，增设服务战略物资配送的通道设施。可以说，当前我国交通运输基础设施并非产能过剩，而是距离国内大循环、国内统一大市场建设还有较大差距，未来交通、物流、仓储基础设施的有效投资还有相当大的提升空间。