借力多层次资本市场 推动县域经济大发展

（原标题：借力多层次资本市场 推动县域经济大发展）

证券时报记者 黄翔

7月，隶属于工信部中国电子信息产业研究院的“赛迪顾问”发布了《中国县域经济百强研究（2022年）》，并发布了最新版本的“百强县”名单。

前十强分别是：昆山、江阴、张家港、常熟、晋江、慈溪、太仓、宜兴、龙口、长沙。省域分布上看，江苏占了6席，且包揽了前四名；浙江、福建、山东、湖南各1席。

榜单显示，东部地区占65席，中部地区占22席，西部地区占10席，东北地区占3席。与2021年相比，不同区域进入百强的县域数量保持不变。其中，江苏、浙江、山东三省分别占25席、18席和13席。

长三角地区仍是县域经济的“天花板”，昆山、江阴、张家港“苏南三小龙”常年雄踞全国百强县前三。北方经济大省山东也是各类百强榜上的“常客”，堪称百强县“大户”。

而黑龙江、吉林、山西、甘肃、青海、新疆、宁夏、重庆、西藏、广西、海南等11省（市、区）的县域则无缘百强县。有意思的是，该榜单中广东省仅有1县进入“百强县”榜单，不过在“百强区”榜单上，广东几乎霸榜，前十强中广东占了8席。

在上市公司数量方面，Wind数据显示，此次的前十强县级市中，昆山25家、江阴35家、张家港28家、常熟13家、晋江9家、慈溪12家、太仓3家、宜兴10家、龙口9家、长沙3家，总计147家。

这些“百强县”之所以能成为区域乃至全国的“领头羊”，其中一个重要因素是这些县域重视“投资”。数据显示，2021年，百强县的固定资产投资总额增速平均水平为20.2%，远高于全国的平均水平4.9%。

此外，重视工业发展也是其共性特征。工业仍然是百强县发展的强劲引擎。同时，2021年，百强县人均GDP达到12.9万元，居民人均可支配收入均值高出全国水平，这也充分体现了百强县“富民”与“强县”并重的特点。

对于更多县域来说，向“百强县”学习的可循路径，便是加快推动企业上市，这也是当前多个地区加快县域经济发展的重要手段。

据了解，目前，已有多个省份推出资本市场县域工程，借助多方发力，让更多县域企业主动拥抱资本市场。

以山东为例，为深化后备资源培育服务、提高县域企业上市积极性，去年，山东省地方金融监管局牵头组建了涵盖2200家企业的全省上市后备资源库，制定了《山东省上市后备企业培育服务办法》，目前，全省重点上市后备企业已覆盖30个上市空白县(市、区)，上市“县域版图”有望持续扩大。经初步梳理，12个县(市、区)在后备资源储备方面实现了较大突破，肥城市、莘县新增IPO在审企业2家，河口区、海阳市、潍城区等11个县(市、区)新增辅导企业共13家。上市公司覆盖更广泛县域。

山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为，上市是区域经济创新升级的引擎。一家县域企业上市，可以带动一个县域产业集群发展。很多县域企业有核心技术和产品，但不一定熟悉资本市场，需要政府带出第一步。此外，激发企业家上市热情，营造良好的上市氛围，是县域发展的重要方面。

有政界人士也指出，当前县域经济发展存在明显短板，中小微企业生产管理不够规范，融资难、融资贵问题突出，以信贷为主的金融服务结构远远不能满足企业需求。因此，无论是从县域经济和中小微企业发展规律，还是从外部发展趋势机遇来看，进一步借力多层次资本市场是发展县域经济的当务之急。