苗圩：全球制造业处于重构中的非平衡状态，团结合作仍是解决不确定性的唯一途径

（原标题：苗圩：全球制造业处于重构中的非平衡状态，团结合作仍是解决不确定性的唯一途径）

见习记者 秦燕玲

在9月24日举行的主题为“寻找不确定性下的确定性”的全球财富管理论坛2022秋季峰会上，全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩指出，当前全球制造业某种程度上正处于重构之中的非平衡状态，在纷繁复杂的变化中，中国的机遇仍旧不变。同时，战胜全球制造业前所未有的不确定性，根本甚至是唯一的途径就是全球各国团结合作，在互利共赢基础上，共享发展机遇。

重构中的非平衡

全球制造业正在发生着极为深刻的变化，某种程度上处于重构之中的非平衡状态。苗圩认为，“总的来看，过去几年制造业已经成为全球经济中不确定性表现的最为突出的一个领域”，其中，新冠肺炎疫情的大流行，新一轮科技革命、产业变革，以及地缘政治的影响，直接推动了制造业的深刻变化。

一方面，疫情对世界范围内的要素配置、生产组织、物流运输、人员流动等都受到巨大冲击。各国、各企业由此开始更加重视供应链安全。“制造业供应链的内在逻辑也从过去的单纯追求效益，想兼顾效率和安全的转变”，苗圩指出，这种观念上的转变将在今后很长时间内深刻影响全球制造业的发展格局。

另一方面，智能制造、数字经济快速发展，推动产业体系走向重构；地缘政治的博弈更加明显，大国之间如何平衡竞争与合作将在很大程度上决定全球制造业的前景。

不确定中的确定性

“在纷繁复杂的变化中，‘中国的机遇’是不会变的”，苗圩指出。2010年-2021年，中国制造业增加值在全球占比持续提升，新冠肺炎疫情发生以来，中国在全球产业链、供应链的地位更加凸显，制造业增加值在全球的占比在原有的基础上又上升了一个台阶，2020年的时候达到接近30%。与此同时，美国推动的制造业回流这个效果并不明显，2010年美国制造业增加占全球比重为16.9%，2015年上升至17.3%，之后起起落落，2020年仍为17.3%，回到2010年水平。日本、德国制造业同期全球占比都有不同程度下降，其中，日本从2010年的11.3%降至2020年的7.4%；德国从2010年的6.3%下降至2020年的5.2%。

苗圩认为，从过去十年的数据来看，外资并没有离开中国，更谈不上与中国的脱钩。货物贸易进出口量从2012年的24.4万亿人民币增加到2021年的39.1万亿人民币；同时，近3年，我国在吸收外资方面实现了引资的总量、增当的幅度、全球的占比三连升，实际利用外资额从2019年的1381.34亿美元，增加到2020年的1443.69亿美元，再到2021年的1734.80亿美元，

“通过这三组数据，我想大家都会有所思考、有所启发——在今天这样一个不确定性越来越大的世界当中，仍然有着一些确定的发展空间和增长机会。”苗圩说。

此外，中国的消费潜力蕴含巨大市场空间，数字化和绿色化转型也创造出新的市场空间，苗圩表示，“这样一个巨大的市场，既是中国的机遇，也是世界上所有国家的机遇，这难道不正是我们正在苦苦寻求的确定性吗？”

苗圩举例指出，在中国的机遇面前，企业是最理性的，企业家是最敏锐的，一批跨国企业纷纷在加大对中国的投资。如，德国巴斯夫斥资110亿美元在广东湛江建设精细化工的项目，建成后将成为巴斯夫全球三大一体化的生产基地之一；美国特斯拉本周进一步追加投资上海的超级工厂产线的优化项目。华南美国商会最新报告数据显示，2022年，近8成美资企业将在华再投资。

团结合作是战胜不确定性唯一途径

面对前所未有的不确定性，苗圩认为，根本的甚至是唯一的途径就是全球各国的团结合作，在互利共赢的基础上，共享发展的机遇。

具体来看，苗圩认为：

当务之急是合作维护和保障全球产业链、供应链的稳定畅通，推动世界经济疫后复苏。

同时，合作研发推广应用新技术、新产品，助力全球制造业的绿色化、数字化转型。

此外，还要合作推动产业链、供应链国际布局有序调整，共同开发第三方市场；合作制定新的技术标和贸易投资规则，携手推动解决全球性的问题。