毕井泉：加快城市地下管网建设是推进高质量发展必须过的坎

（原标题：毕井泉：加快城市地下管网建设是推进高质量发展必须过的坎）

见习记者 秦燕玲

在9月24日举行的主题为“寻找不确定性下的确定性”的全球财富管理论坛2022秋季峰会上，中国国际经济交流中心常务副理事长，市场监管总局原党组书记、副局长毕井泉指出，要解决建设资金来源问题，加快城市地下管网建设，推进高质量发展。

毕井泉认为，加快城市地下管网建设对解决水体污染问题、保障人民生命财产安全和拉动经济增长都有重要意义。最近，中央财经委员会部署加强基础设施建设、国务院稳定经济大盘工作，也将地下管网建设作为重要内容。

毕井泉指出，大规模开展地下管网建设，关键是要解决建设资金来源问题。对此，他建议，在电力、供水、污水排放和处理、供热、供气、电信价格之外加收地下管网建设基金，专项用于地下管网建设的资本金，分年逐步到位，并以此为质押向社会融资，以扩大投资效应。在地下管网建设初具规模时，把加收的建设基金改为相关企业租用综合管廊的租金，用于归还债务利息以及补偿管网的建设运营的支出。

同时，改革城市地下管网管理体制，以市、县为单位，由各地下管网企业共同组建独立的管网公司，实行管网统一规划、统一建设改造、统一运营。

毕井泉还建议，在加快地下管网立法方面，要明确生产者、消费者的权利义务和政府各有关部门的责任，规范各市场主体的关系，为地下管网建设运营提供法律保障。

同时，制定管网建设规划，新建设城区统筹考虑地上地下空间利用，对干线和主要支线采取直埋方式建设综合管廊；老城区分期分批改造老旧管网，因地制宜解决好供排水、污水收集、安全运行、管线统一布局等问题。

此外，还要高度重视农村污水处理问题，把污水处理作为新农村建设的重要内容，所有居民点都应该实现污水集中处理达标排放；加收管网建设基金应当精心测算，充分论证，妥善处理各方面的利益关系，对特殊困难的人群实行减免收费等措施，确保低收入群众生活不受影响。

“地下管网建设是我们推进高质量发展必须要过的坎，早建设成本低，晚建设成本高；这一代人不做，下一代人也要做；既是补历史欠账，也是造福子孙后代的千秋伟业。”毕井泉说。