聚焦“两会”｜全国政协委员李书福：完善碳排放管理机制，加快制定、实施商用车碳积分管理

（原标题：聚焦“两会”｜全国政协委员李书福：完善碳排放管理机制，加快制定、实施商用车碳积分管理）

3月5日，十四届全国人大一次会议在北京召开。全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福公布了《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》、《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》及《关于推动轻型多用途货车转型升级的提案》。

完善碳排放管理机制，促进企业自觉践行“双碳”责任的提案

应对全球气候变化，实现碳中和已成为全人类的共同使命。目前，我国提出了二氧化碳排放力争于2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和的总体目标，充分体现了我国推动构建人类命运共同体的责任担当。

随着我国经济发展方式向绿色低碳转型，碳排放管理的重要性日益显现，但目前我国企业的碳管理仍处于萌芽期，大部分企业并未意识到碳管理的重要性。

为加快我国碳减排进程，提升企业的碳管理意识及能力，让减碳成为企业自觉遵守的行为准则，助力碳达峰、碳中和目标早日达成，李书福委员建议：完善碳市场管理运行机制、激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用；扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围，完善相关政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作；全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任，建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产品；全面普及碳普惠制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，同时引导低碳消费，形成全民降碳的良好社会氛围。

加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案

作为汽车消费大国，商用车仅占12%的汽车保有量，却消耗了超过一半的车用汽柴油，排放了全部汽车56%的二氧化碳，商用车碳减排对国家能源安全及节能减排都具有重要意义。目前商用车行业面临新机遇，市场对于新能源商用车的需求不断增加；与此同时现阶段商用车技术路径尚未完全明确，不同技术成熟度参差不齐，制约了商用车的低碳转型进程。

因此，在政策、市场同步推进的情况下，加速商用车的低碳转型升级，商用车碳积分的管理办法亟待出台。

李书福委员建议：商用车碳积分设计可大胆创新，紧跟时代潮流，在目前“双碳”目标指引下，通过技术、政策等手段，多技术路线并举，科学有序促进商用车低碳转型；全面统筹、通盘考虑，避免“一刀切”，商用车领域中由于车型品类繁杂、质量跨度大，且不同类型商用车的应用场景等方面存在较大差异，“碳积分”制度设计之初需要全面统筹、通盘考虑，注意规则的通用性与不同场景、不同碳排放当量车型的针对性；商用车碳积分管理应稳中求进，分段实施。商用车碳积分制度的实施应分区域、分步骤实施。“碳积分”的引入将极大地提升商用车的减碳，但同时也会对传统企业造成不小的减碳挑战与转型压力。

推动轻型多用途货车转型升级的提案

中国汽车市场正进入存量时代，多元化已成为汽车消费的主要趋势。皮卡作为我国汽车产业多元化发展的重要支撑，受多方面因素制约，市场发展仍然面临一系列问题。然而，皮卡已经满足乘用化的生产标准、使用标准，但现行政策法规与需求不匹配，导致市场未被激活，消费潜力有待提升，亟待出台相应解决办法。

李书福委员建议：及时修订皮卡的监管政策，放宽消费者使用条件，对齐乘用车的年检、报废、路权及优待政策，扩大内需；对皮卡类别重新进行划分，划入乘用车范畴，从管理、用车、政策三个层面清晰界定皮卡的边界；将新能源皮卡纳入“双积分”范畴，并轨管理，积极鼓励企业升级转型，与乘用车并轨管理，鼓励产品技术升级，加速升级转型。