全国人大代表罗振：全力拼经济，对标世界一流企业

（原标题：全国人大代表罗振：全力拼经济，对标世界一流企业）

本文来源：时代财经 作者：刘沐轩

“节后上班第一天，全省高质量发展大会吹响奋进号角，这是一个振奋人心的举动。我们企业包括个体也有了坚定的信心，看到了希望。”深圳市中金岭南有色金属股份有限公司丹霞冶炼厂（下称“丹冶”)副厂长、第十四届全国人大代表罗振表示。

1月28日，全省高质量发展大会以视频直播形式开至全省各地市、县（市、区），分会场参会人数达2.5万人。

除去给2023年定下“拼经济”的主基调。会上还确立了围绕大项目大平台建设、制造业当家、“双区”建设、创新驱动发展等方面的一系列措施和发展方向。制造业是广东的立省之本。目前，全省已形成8个万亿级产业集群，地市担纲主力军，合力撑起广东作为中国第一经济大省的“四梁八柱”。

高质量发展大会为市场主体们带来了信心，留抵退税为高质量发展提供了强劲动力。如果说“拼经济”的基调带来的是春天到来的信心，那么留抵退税就是寒冬里温暖的炭火，为企业积蓄力量，以便春天到来时再行出发。

据国家税务总局统计，2022年全年，我国新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元。2023年广东省政府工作报告也指出，2022年广东落实退税减税缓税降费达4656亿元，力度为历年最大。

丹冶成立于2007年3月，历经多个经济周期仍稳步发展。罗振告诉时代周报记者，去年，国家出台了大规模留抵退税优惠政策，税务部门主动靠前服务，第一时间辅导丹冶享受政策红利。其中，2022年4月份，公司收到了第一笔留抵退税，金额超过3000万元，2022年累计办理留抵退税超2亿元，为企业“绿色炼锌渣”项目技术改造提供了资金支持。

税“惠”助力，是企业纾困的“及时雨”

丹冶工厂总占地面积约83.15万平方米，初期工程总投资15.8亿元，这在2007年可不是一个小数字。罗振介绍道，冶炼行业就是一个重资产、长周期的行业，没法像一些新兴行业一样短期小投入试错，随时根据经济状况调整投入大小。他进一步指出，从初始投资到位，到厂房新建、产线搭建、投产建成、产线调试。整个投资周期想要收回成本，一般需要8-12年。

这也是制造业特别需要政策优惠和扶持的原因。其本身的特点决定，制造业无法像以互联网、金融为代表的第三产业一样，随时根据宏观环境、经济周期调整经营方式。对丹冶等衔接上下游的冶炼加工企业而言，生产线无法轻易开启和关停，生产费用的支出也没有弹性。过去三年，因国内外宏观环境的一些变化，制造业企业在现金流上承受了极大的压力。但制造业企业又是经济活动的基础，尤其是丹冶这种处于产业链中游的冶炼行业，在供应链、产业链上都承担着基础材料供应的重任。

经过70多年的发展，我国已经成为世界第一工业国。是世界上唯一一个全部工业门类都存在的国家。正是工业产业链的完备，制造业打下的良好基础，构成了我国在国际市场上的核心竞争力。

因此，在经济周期波动时保护好制造业企业，使其供应能力得以保留，现金流平稳健康，是经济扶持政策的重中之重。

增值税留抵退税是新的组合式税费支持政策的“重头戏”，也是助力市场主体减负纾困的“及时雨”。

实施大规模留抵退税，规模体量大、覆盖主体多、工作链条长、涉及部门广，政策落实的工作量大。为确保政策落地不打折扣、政策红利充分释放，韶关税务部门广泛争取地方党委政府的支持，积极构建退税“朋友圈”，进一步建立健全税务、财政、人民银行国库三部门会商机制，多方聚力协作配合提升退税速度，助力企业优享快享。此外，韶关税务部门还充分利用税收大数据，对符合退税条件的企业分类形成退税清册，主动与财政、人行等部门对接，建立限时办结机制，用技术的“巧劲儿”增强落实好留抵退税政策的“韧劲儿”，用三方合作的“加法”换取留抵退税效果的“乘法”。

得益于留抵退税的资金，丹治的“炼锌渣”项目已处于试运营阶段，目前调试产能实现80%，预计2023年新增产值将超过20亿元。

在企业的低谷期通过及时的现金流提供，帮助企业在现金流吃紧时仍然有腾挪空间进行资本投资，留抵退税效果“乘法”的威力初步显露。

此外，罗振表示，减税降费政策出台后，韶关市税务部门靠前服务，主动上门为丹治等企业做了税务方面的相关培训，精确传达政策要点，帮助企业“吃透”、“搞懂”政策。不同于以往“层层申请、层层审批，等待打款”，靠前服务能够帮助企业深度的享受政策的红利。如上文所述，制造业企业前期投入重，现金流压力大，一旦物流等环节不通畅，周转期拖长，巨大的资金成本压力就会成为笼罩在制造业企业头上的一朵乌云。

罗振表示，丹治在2022年4月即拿到了第一笔留抵退税款3000万元，在第二季度伊始陆续拿到的退税对于工厂全年的经营计划和安排是一个巨大的利好。此外，税务部门还与人民银行韶关中支积极沟通协作，创新了“留抵退税信用贷款”产品：税务部门通过税收大数据筛选梳理符合留抵退税政策的企业名单，在征求企业同意以及表达融资意愿后，将融资需求推送至银行机构，综合生成留抵退税企业“白名单”；银行机构以“白名单”内企业的留抵退税作为主要参考，在办贷条件和利率定价上更宽松和优惠于一般企业，银行机构根据企业实际情况开展调查审批，最终企业以“留抵退税”作为增信措施获取贷款，有效放大留抵退税政策效应。

罗振还表示，丹冶留抵退税申请全部通过电子税务局线上办理，系统实现数据预审，遇到问题还可以通过税企直连工作群、“税知晓云咨询”等渠道进行咨询，马上就能得到准确解答，减轻了企业的负担，节省了人力物力和时间成本，非常便利。

各项措施“多管齐下”，为企业提供安心、便捷的便民服务方案，助力企业稳步发展。2022年，丹治实现销售收入38.92亿元，同比增长22%，2022年末现有在册员工超过1200人。

政策导向，是企业转型升级的“指路灯”

税收优惠政策，除了为企业带来真金白银的鼓励，还能够为企业提供指引的方向。

在罗振看来，增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策的支持，一方面能够及时帮助企业获得良好的现金流，一方面能够起到政策导向的指引作用，让企业的持续发展目标更加明确。

为顺应国家提出的“加快新型工业化”政策的引领，丹冶开始对传统生产方式进行现代化的技术改造。2007年，公司决定从当时装备和工艺都处于最前沿的一家加拿大公司手里引进技术，成为国内“第一个吃螃蟹”的人。

2018年，《中华人民共和国环境保护税法》正式实施，在罗振看来，环保税的出台是对企业方向的指引，也是倒逼企业改革，重塑竞争力的良方。

作为在人们印象中的“重污染”冶炼行业，经过多年持续不断的投入，丹冶不但达到了对重污染企业的排放控制要求，甚至还超额完成。丹冶研发的“锌氧压浸出置换渣综合回收镓锗铟铜锌工艺研究与工业化示范应用”项目，获国家发明专利3项、实用型专利2项、实审发明专利5项的成果，并于2017年成功入选国家首批（绿色工厂）示范名单。目前丹冶所排放的大气污染物总量下降39%，实现“以绿掘金”的生态发展模式。

罗振表示，常规浸出技术容易造成环境污染，而且重要的有价稀有金属也会流失。而改进后的技术能全面形成完整的铅锌联合冶炼体系，不仅减少了污染源，更提升了资源综合利用水平和绿色冶炼环保水平，有效提高工厂产品的附加产值，同时，工作环境也变得更加清洁、干净。

在留抵退税及技术改进的帮助下，全面运营后，企业预计生产锌锭15.2万吨，铅锭11.5万吨，硫酸25万吨。企业的产值将由原来的近30亿元增加到50多亿元，实现再造一个丹冶的目标。

优质服务，为市场主体拼经济注入动力

2023年的整体基调毫无疑问是“拼经济”。

广东省委十三届二次全会提出，要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。

2023年韶关市政府工作报告也提出，今年全市经济发展主要预期目标之一是GDP增长6%以上，高于省目标增速。

韶关各县（市、区）更是奋勇争先，乐昌、南雄、始兴、新丰、浈江等县区表态，力争GDP同比增速目标定在6.5%以上，高于全市预期目标。其中，新丰县最高，定为9.5%，翁源、曲江GDP同比增速目标高达7.5%。

环境就是气候，资金就是候鸟，哪里环境好，资金、项目就往哪里飞。营商环境事关韶关高质量发展成败。韶关税务部门迅速聚焦市场主体需求，提供智慧高效便捷的办税缴费服务，让税惠“红利”直达市场主体，为市场经济增添“税动力”。

据了解，坚持优化各类终端的互联互通是韶关市税务部门的工作重点之一，以“数据跑”代替“来回跑”，为纳税人缴费人在各类终端提供一体化办税服务。税务部门联动市场监管部门加强登记业务协同，简化变更登记操作流程，纳税人在市场监管部门依法办理变更登记后，无需向税务机关报告登记变更信息，税务机关根据市场监管部门共享的变更登记信息自动同步予以变更，以协同治税的全新生态切实降低企业成本。

罗振也表示，“在竭尽全力拼经济的大背景下，社会的氛围包括我们企业的氛围，方方面面都已经调动起来了。今年企业对经济发展的预期十分乐观。”

具体到丹冶的行动，罗振表示，在省委省政府“以实体经济为本，制造业当家”的指导下，坚定不移的推动传统制造业的转型升级。丹冶会将经济指标一一细化，对标世界一流企业的指标水平，以此作为丹冶的发展目标。