“促进游戏行业繁荣健康发展”当成社会共识

转载自 北京青年报

在《网络游戏管理办法（征求意见稿）》引发社会热议后，国家新闻出版署方面做出最新回应了。

12月23日，国家新闻出版署有关负责人表示，征求意见稿是“立足于保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展”，起草过程中通过多种方式广泛听取了相关部门、行业协会、企业等各方意见。对于各方就征求意见稿第十七条、第十八条及其他一些内容提出的关切和意见，将认真研究，并将在继续听取相关部门、企业、用户等各方意见的基础上进一步修改完善。

在此次征求意见稿激起游戏股大跌（腾讯股价跌12.348%，网易股价跌24.598%）的连锁反应的情况下，国家新闻出版署方面及时回应舆论关切，亮明政策出台初衷是“保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展”的立场，这显然有助于消除很多人的疑虑，提升业界的信心。

有基础共识，才有稳定预期。在当下，“保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展”就该是社会各方对于游戏产业的共识。很大程度上，官方要“保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展”的表态，就是在引导更多人更全面地看待游戏产业的深层次价值。

过去较长一段时间，不少人对游戏人的认知停留在消遣工具、娱乐方式的层面，并由此产生了窄化理解与消极认知。今天，越来越多人已经意识到，游戏的价值不止于“玩”，它的内涵与外延都很丰富：网络游戏既是集声、光、色、艺于一体的“第九艺术”，也是游戏为体、文化为骨的文化传播新载体，还是兼具人文容量与科技含量的文化科技融合型产业。

应看到，在科技变革和数实融合的语境中，在AI、芯片等关键技术持续突破的背景下，网络游戏的价值正愈发凸显。前几天，中国音像与数字出版协会、工信部工业文化发展中心联合发布的《超级数字场景源动力——游戏科技与创新应用研究》中就明确，超级数字场景已成为游戏的本质属性，游戏科技通过外溢推动与赋能支撑正助力各行业数实融合转型和应用创新，在越来越广泛的社会生产领域释放出巨大的数字生产力。

报告还测算了游戏科技2022年的跨行业科技进步贡献率，显示游戏科技对于芯片、AI、云计算、手机等产业的科技进步贡献率分别达到18.65%、31.37%、51.08%、46.76%。正因为游戏里有数字生产力，以欧州议会颁布38条“游戏新政”为标志，世界主要经济体都在站在发展前沿科技的层面对游戏产业做出前瞻性布局。

当此之时，“保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展”，为游戏产业发展创造良好的环境，夯实我国游戏产业在全球产业格局中的优势地位，尤为重要。

“保障和促进网络游戏行业繁荣健康发展”，逻辑基点正是对游戏价值的充分体认。也只有让游戏行业健康繁荣发展，才能发挥其对我国经济真实力、科技硬实力、文化软实力的助推作用，对培育创新生态、输出优质文化的助益价值。

这倒不是说，游戏行业出现的负外部性不需要去规范。这些年来，在防止未成年人游戏沉迷上，监管层面和游戏行业共同发力、多措并举，在号称“史上最严”防沉迷规定的“830新规”推动下，我国游戏行业已建立全球最规范严密的游戏防沉迷体系。

数据可供佐证：腾讯2023年第一季度财报显示，未成年人在游戏时长、流水中占比仅0.4%和0.7%，较2020年同期大幅下降96%和90%。在采取领先行业的未成年人保护措施后，本土未成年人游戏时长占比已长期维持极低水平。其他游戏厂家的未成年玩家数量、游戏时长等也大幅下滑。

此次征求意见稿发布后，国内多家头部游戏企业做出了回应。腾讯游戏副总裁张巍回应称，“自从2021年未保新规发布以来，腾讯一直严格贯彻落实管理要求，目前未成年人的游戏时长和消费数据都处于历史最低水平。新的管理办法征求意见稿对于游戏合理的商业模式，运营节奏等关键要素并无本质改变”。张巍认为，新版管理办法明确了对行业的支持态度，特别在鼓励精品原创游戏方面给出了指导性意见。网易今天也回应称，过去几年游戏行业在未成年人保护等重点领域取得了长足进步，本次征求意见稿主要是弥补2019年以后相关管理办法缺失问题。

都说“规范是为了更好的发展”，对包括网络游戏在内的很多行业来说，“规范”是手段，促进“更好的发展”是目的。如果说，中国游戏行业过去数年取得了长足进步，那接下来的新规也该是推动游戏行业“从长足进步迈向更大的长足进步，从繁荣发展走向更大的繁荣发展”的动力源。

也应看到，政策出台难免会引发各种社会反馈，征求意见正是根据反馈再研究再评估的契机。网络游戏监管也是，相关政策出台是个不断调适和完善的过程，着眼长远发展、听取多方意见、努力减少政策“瞬时冲击”，是政策从完善走向更加完善的应有之义。

国家新闻出版署有关负责人在回应中提到，“部门规章向社会公开征求意见是更广泛听取意见、完善规章条款的过程”，将认真研究舆论热议内容，在继续听取相关部门、企业、用户等各方意见的基础上进一步修改完善。这就为政策继续完善预留了足够空间，也契合公众对科学决策施策的期许——在广泛听取民意的基础上去完善该完善的，方能凝聚最大公约数，让政策取向与民心所向、与产业高质量发展指向“对齐”。

促进网络游戏行业繁荣健康发展，是监管层面、游戏行业和社会多方共同期许的方向。围绕这个方向一起努力、相向而行，中国网络游戏行业必定能走得更好更远。