全国政协委员凌俊杰：建议建立湾区数据云，为生物医药创科企业提供服务

（原标题：全国政协委员凌俊杰：建议建立湾区数据云，为生物医药创科企业提供服务）

本文来源：时代周报 作者：王莹岭

随着人均预期寿命的延长和健康意识的日益加强，生命健康产业日益受到各地政府、企业以及资本市场的瞩目和青睐。

时代周报记者获悉，全国政协委员、广东省工商联执委、锡兰集团有限公司董事长凌俊杰提交《关于利用香港药物器械注册管理优势 进一步改善科创投资生态环境的建议》，聚焦生物医药行业的科创投资生态环境的改善，以促进香港、深圳等大湾区城市融合发展。

全国政协委员、广东省工商联执委、香港中华青年企业家协会创会主席、锡兰集团有限公司董事长凌俊杰/受访者供图

2023年10月25日，香港特区政府在《2023施政报告》中确定建立药物及医疗器械监督管理中心（下称药械监管中心），建立“第一层审批”的药物注册机构，建成后香港将不再依赖其它地域的药物监管机构，单独根据临床试验数据在本地审批药物。这也无疑给中国的Biotech企业提供了新的窗口。

据了解，《2023施政报告》中也表明将大力发展生命健康科技。数据显示，2020年生命健康产业全球集资额达709亿美元，而香港的医疗卫生开支于1990年至2020年期间以平均5.6%的年率上升，反映医疗服务及产品的需求不断增长。

凌俊杰指出，香港特区政府亦鼓励海内外药企赴港开展研发及临床试验，这一新进展与大湾区已经施行的《药品医疗器械监管创新发展工作方案》有若干可以相互配合的方面，必将进一步推动医药、器械相关的发展。

因此，他建议从战略高度，系统、前瞻、开放地开展对相关产业创投的进一步支持，以促进香港、深圳等大湾区城市融合发展，使“1+1>2”。

为此，凌俊杰建议，要建立跨地域、统辖湾区的服务数据云。科创扶植方面，目前香港已有若干政府、非政府组织创设的，支持生物医药研发的科创扶植计划，深圳也有生物医药创新产业园等机构，但各方仍处于基本完全依靠市场机制调节的阶段。

他建议，应当建立跨地域，统辖湾区的服务数据云，为有资质申请补贴、配对投资的优秀创科企业，尤其是生物医药创科企业提供一站式服务。主动吸引世界各地的企业考察湾区，帮助优秀企业以最快的速度选择最合适的落地区位，以更好地促进城市间产业分工协作和要素有序流动，通过主动服务创新解除信息不对称对要素流动的限制，合力推动构建统一大市场。

此外，凌俊杰建议筹组产品赴香港申请专利。他指出，由于医疗行业接受的监管较为特殊，药品、器械进入中国相对容易，中国研发的技术、产品走出国门较为困难。

对此，他建议考虑筹组生物医药投资基金，专项补贴国内优秀企业的合资格产品赴香港申请专利、申请认证。在保证临床数据流动等监管需求符合商务部门的规定前提下提前布局，鼓励、支持湾区企业利用将要形成的注册便利，有针对性地“借船出海”。

凌俊杰还建议，应当进一步改善生物医药创新领域优秀港人在湾区生产生活环境。

他指出，目前大湾区对港资、港企、港人的生活、工作有多重帮助、支持措施，但由于港澳居民来往内地通行证（回乡证），港澳台居民居住证（居住证）的衔接仍然有部分细节有待完善，针对国际科创人才经香港“入湾”的配套也有可提升的空间。

因此，建议针对所经营企业处于科创、生物医药等特定领域，存续时间超过一年，且在大湾区注册有实际运营的关联公司，处理关联业务（如外国科创企业在香港设立国际行政、销售中心），相关公司高级管理人员办理内地居住证时，酌情降低、豁免居住半年以上，稳定就业、稳定住所、等条件之一或全部，并进一步完善相关持证人员在旅行、购票、机动车登记、子女义务教育方面的各项便利。