全国政协委员王煜：建机场要靠近经济辐射中心，打造“一场多楼”方便旅客

（原标题：全国政协委员王煜：建机场要靠近经济辐射中心，打造“一场多楼”方便旅客）

本文来源：时代财经 作者：何铭亮

3月4日，时代财经从春秋航空方面获悉，全国政协委员、春秋航空董事长王煜准备了五份提案，包括优化机场选址和建设、加大中西部地区机场建设、进一步缩短航班截载时间、进一步打通入境游“堵点”问题等。

图片来源：春秋航空

从五份提案覆盖领域来看，王煜较为关注机场领域。

机场距离远、登机点远的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。因机场越建越远，旅客往往需要提前3个小时以上出门，同时部分机场候机楼较大，旅客需步行很久才能到达登机点，民航运输难以发挥效率作用。

王煜分析，机场“两远”问题的根源主要在于机场“超需定位”。不少地方政府贪大求全，把机场作为形象工程，不顾本地的区位和辐射、承载能力，即使主要是点对点的需求，却都想把当地机场打造成国际枢纽。

和点对点机场相比，国际枢纽需要数倍的人员和货物中转与集疏运空间，以及大量配套的运行、保障设施和场地，导致旅客乘机步行距离增加、建设造价高、运行能耗大、使用养护成本高。枢纽机场土地消耗量大，市区周边很难有大面积的地块，这就造成很多机场由于枢纽定位，不得不远离市区选址，同时也降低了民航服务地方经济发展的效率。

王煜介绍，机场建设一定不能“贪大求全”，避免与定位和需求不符的规划定位，在规划阶段需要仔细评估机场建设投入产出的效益，并将其纳入绩效考核，将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标。

同时，机场选址要靠近经济辐射中心，提高出行效率。可借鉴欧美大都市“一场多楼”的经验，修建多个体量适中的候机楼，替代“大体量、大跨度、高难度”大型单体候机楼，减少旅客步行距离和时间，方便旅客的同时可以降低成本、节能减排。

对于如何缩短航班截载时间，王煜建议发挥价格杠杆作用，鼓励（飞机）快速过站，让更多航班停靠近机位，提升靠桥率，机场方收费也从按载客量收费改为按使用时间收费，从而提高靠桥率，节省旅客用时，提升乘机体验。

此外，王煜也指出，中西部地区可加大机场建设。他解释称，中西部多属山区，山高路险，建造公路和铁路的难度大、投入大、运行成本高、养护费用大，而航空运输快速高效，一条3公里的跑道即可连通全世界。

“当前我国高铁一公里造价在平原大约1.5亿元，中西部地区建造难度大、条件差，不少地区县际距离上百公里，市际甚至县际之间高铁的建造成本就要百亿元，而且运行和养护成本极高，高铁方式运输宛如“大炮打苍蝇”，得不偿失。而修建一个支线机场一般只需几亿元，运行和维护费用也低很多，相对高铁来说‘少花钱，多办事，效率高’。”王煜称。

我国经济总体上还处于疫情修复期，财政压力大，财政支出的效率备受关注，鉴于基建投资带来的乘数效应正在逐步减弱，而且当前经济存在有效需求不足、社会预期偏弱等问题，“国家财政可以考虑用十年时间，将每年的新生财力逐步转向民生财政，逐年调整财政支出结构由建设财政转向民生财政，提升社保覆盖和力度。及时、切实逐步解决群众呼声较高的养老、医疗、教育、就业等各类民生领域的后顾之忧，”王煜说。