赵功强：加强民营企业科技创新，积极培育新质生产力

（原标题：赵功强：加强民营企业科技创新，积极培育新质生产力）

尊敬的王书记，尊敬的各位领导、各位专家，各位企业家朋友们：

大家上午好!

非常感谢同心县委县政府及中光电公司给我们搭建这个平台，和大家一起交流新质生产力方面的学习体会，也分享一些科技上关于支持民营企业科技创新方面的政策。

大家也知道，从去年开始，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，到今年两会，“新质生产力”成为一个热词。宁夏生产力促进中心这个名字，是当年改革开放总设计师邓小平先生给我们起的，全国建设生产力促进中心，目的就是为各位企业家的创新发展提供各项服务，让我们的科技政策扎实落地。

时隔多年以后，习近平总书记又提出了“新质生产力”，它的核心就是“创新”和“高质量”，这两个词可以说是对马克思主义生产理论的创新和发展，深化了科技创新推动生产力发展的规律性认识，为中国式现代化建设指明了方向。新质生产力是以创新为主导，包括制度创新、组织创新、商业模式创新。新质生产力创新的核心，就是以核心创新推动生产力的发展，使我们摆脱传统经济增长方式和原有生产力发展的路径，特征是高科技、高效能、高质量，符合创新、协同、绿色发展的大概念。

大家都知道，劳动者、劳动资料和劳动对象的优化组合及跃升，是新质生产力发展的基本内涵也是一种先进的生产力。

如何理解新质生产力和科技创新的关系?我觉得就是通过对“生产力三要素”的组合，增强劳动者认识自然、改造自然的能力，丰富了我们的劳动对象和形态，创造了新的生产要素组合。今天我也看到会议议程的后面，很多专家会进行介绍，实际就是对生产力要素的提升，刚才我们签约的项目，都是非常高质量的项目，能够落户到宁夏同心，这就是一种新质生产力能级的跃升。

我想从三个方面让大家更好地理解新质生产力和生产的关系。

第一，科技创新能够促进劳动者的全面发展，为新质生产力的形成锻造一支知识型、技能型、创新型的劳动者队伍。科技创新，培养人才。

第二，科技创新能够极大拓展劳动对象的范围和类别，为加快形成新质生产力开辟广阔空间。

第三，创新能够极大地催生劳动资料的革新和升级，为形成新质生产力注入了澎湃动力。大家知道，新技术、新材料新工艺的广泛应用，融入了一大批具有高科技属性的劳动资料，推动生产效率、生产质量不断提高。现在大家也知道生产过程正在向网络化、平台化、协作化的方向发展，我们的希望信息集团的老总待会儿也要发言演讲，实际我们的传统产业就是依靠数字化的技术加持，实现数字经济和实体经济的结合，实现产业重塑和升级，推动产业的不断升级和进步。

目前官方认定的新质生产力的八大领域，主要包括：新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等关键领域，这些是当前和未来经济发展的重要方向。新质生产力提出以后，为我们的未来产业也指明了方向。未来产业，主要集中在九个大方面，包括：元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络和新型储能等。具体的这些内容，后面的专家也会讲，由于时间关系我不细说了。

在新质生产力培养的过程中也面临一系列机遇和挑战，我们是欠发达地区，必须要抓好科技创新这个“源头活水”。习总书记在宁夏考察时指出，欠发达地区必须依靠科技创新实现发展。科技创新的路径，就是实现东西科技合作。我们今天很多的项目签约，刚刚杨县长致辞时也说，同心与苏州，虽然距离远，但是心并不远，我们共同签署项目，促进生产力，促进欠发达地区的科技创新。

这些年来，我们的科技创新也实现了大的发展，取得了很大的进步。2022年全区R&D经费支出规模达到79.38亿元，R&D经费投入强度1.57%，排名居全国第18位。R&D投入，就是科技及地方各级财政投入科学技术创新形成的一项科技支出，在全国目前已经排到了第18位，说明我们的党委政府以及同心县委县政府高度重视科技创新的工作。但现在也面临一些问题，包括科技成果转化能力比较弱、产业基础不扎实、人才质量和结构不匹配，科技资源整合能力还不强，特别是高端要素供给缺口比较大。当然我也非常高兴看到今天各个同心县政府、企业，像弘道、中光电等企业签署了合作协议，这对下一步新质生产力的培育和形成将具有重要、积极的促进作用。

宁夏培育发展新质生产力的有效途径，我自己有几点简单的思考。

第一，加强科技创新的投入，提高科技创新能力。

第二，促进数字化转型。

第三，加强人力资本建设。这跟我们刚刚讲的“生产力三要素”是密切相关的，人才是第一位。

第四，推动绿色发展。新质生产力的核心，一个是数字，一个就是绿色，我们要坚持有所为、有所不为，这也是习总书记今年在两会期间提到的，有些东西我们不能盲目而上，“数字”和“绿色”是我们的优势，也是我们的资源禀赋，也是我们现有的区位条件所决定的。

第五，产业链协同发展。刚才我看了，咱们同心县21条产业链，每个链都有相应的县领导亲自挂帅在推动。包括今天各位企业家朋友到宁夏，也是这个链上各个方面进行推动的。

第六，加强合作。包括不同区域的合作、行业之间的合作。科技创新一定是跨界的合作，不是单打独斗。

第七，企业是科技创新的主体。后面围绕企业科技创新也会讲一下，我们也出台了一系列科技创新政策。

第八，强化企业主导的产学研深度融合。这个必须是企业为主导，围绕现代产业体系和产业发展中的重大需求进行系统的链上的整合。

第九，推动“科技-产业-金融”融合发展。非常高兴地看到，刚刚签约的中光电，已经在沿着科技、产业这条路走了，有科技，有技术，又和很多投资机构进行了签约。企业的发展，必须要靠资本力量的助推。没有资本力量，现在新兴产业的投资可以说是比较巨大的，中光电企业给宁夏乃至西北地区的高科技产业树立了榜样，探索了一条路径。宁夏如何形成新质生产力?核心就是要科技、产业、金融进行融合发展。

这是我想说的九个方面的大的思考。

科技厅为支持企业科技创新，营造营商环境，2023年4月就出台了《关于支持民营企业科技创新的若干措施》，这个政策就是围绕关键技术攻关、成果转化、企业培育、平台建设、人才培养、科技金融、建设“双创”载体等八方面，鼓励和支持民营企业提升科技创新能力。这份文件也是支持力度比较大、含金量比较高的政策，对推动民营经济高质量发展具有重要支撑作用。

下面我简单把这八个大的方面给大家介绍一下，也是我们科技政策的宣介。

总体要求，这块不多讲了。

具体支持措施：

1.支持民营企业开展关键技术攻关，围绕“六新六特六优”产业，有“前引导”项目和“后支持”这两类项目。“前引导”就是争取竞争型项目，按30%比例给予最高不超过500万元支持。重点项目按25%比例给予最高不超过300万元支持。一般项目按20%比例给予最高100万元支持。“后支持”项目，待验收合格后按研发总投入的30%给予最高1000万元补助。民营企业在技术路线、目标任务、研究方向里可以有更大的自主权，“前引导”，我们要签合同，你必须按照签订的合同完成任务。同时，我们也提出“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，中光电有一项技术需求，要找科研专家、技术院所解决这个问题，比如让科学院的任强强教授来解决问题，通过挂榜的形式，解决完之后进行支持，财政要支持，企业也要拿一部分资金，来解决关键核心技术问题。

2.支持民营企业开展科技成果转化。从2022年开始，我们启动了科技成果转化项目，每年支持100项。这100项主要支持先进科技成果的转移转化在宁夏落地，支持金额不超过500万元。宁夏是欠发达地区，人才缺乏，基础研究能力弱，所以我们需要吸引更多的专家、团队乃至企业携带科技成果在宁夏进行转化落地。同时，我们支持示范基地、示范企业，支持企业建设中试基地。我们支持在宁东建立了支持基地，包括关键核心设备的奖补，下一步中光电要在宁夏投产，在生产线上引进的关键核心设备，任何企业都一样，我们按设备的30%给予补贴，目的就是鼓励企业引进先进、高端的生产设备。

3.支持民营企业高质量发展。主要是企业主体培育。去年自治区政府出台了关于企业的机制培育政策，有三条线，一是优化建立科技型企业梯次培育体系。二是创新建立高成长创新型企业梯次培育体系，包括自治区雏鹰企业、自治区瞪羚企业、自治区独角兽企业，我们也希望弘道成为宁夏的独角兽企业。三是优化建立新型工业化示范型企业培育体系，主要是工信厅在做。前面两道线，主要是我们生产力促进中心在给大家做服务。工业化的示范，包括“专精特新”、行业领先示范、链主、“专精特新”，这些都是有目标的，也有具体支持的资金。如果大家有兴趣，可以和我们取得联系，包括怎么申报、如何认定，这个程序有一套真金白银的办法。念这些数据，我是很激动的，我们财政确实在尽最大努力给大家、给企业的创新发展做好各种支持。

4.支持民营企业建立科技创新平台和基地。对新获批的国家技术创新中心一次性给予1000万元支持。今天可以和曹宇一起合作，可以打造中光电的国家产业创新中心包括协同中心、工程中心、重点实验室(的制造)，我们也支持新型研发机构。

5.支持民营企业培育科技人才。特别是依托科技型企业培育的杰出人才、领军人才、青年人才，包括组织部的人才体系。比如引进一个在宁夏工作的博士，一个月5000元，连续支持5年。引进一名硕士生，一个月3000元，连续支持5年。同时，我们也要引进科技创新团队，在座各位企业家们，一定要引进优秀的科技创新团队，通过团队的努力，解决企业创新发展中存在的问题。

6.支持民营企业用好科技金融政策。“宁科贷”是我们生产力促进企业发展的重要政策，非常遗憾刚才没有在签约项目中加入行列中，下一步我们也将紧密合作，包括保险保费、利息支出，这些都是实实在在每年发生的。现在的企业贷款，按照60%给予企业贷款利息的补贴，现在国家的利息又降了，我们又增加了贷款，降低了企业的财务成本。

7.支持民营企业建设“双创”载体。

8.支持民营企业从事科技中介服务。我们对技术成交额也给予奖励。在这里有两个事情，请在座各位企业家们跟我们共同做好。第一，我们常年征集创新需求，凝练好科技项目后，我们会向全国发布，举办类似今天同样的会议，邀请国内知名专家团队解决企业的问题。同时，对企业购买科技成果的，按技术交易额30%给予补贴。比如我们企业跟某一家高校、科研院所签署合作协议，购买他们的成果，你花了100万，科技厅就给予30万。

时间原因，其他方面不详细讲了，不妥之处请大家指正，谢谢大家。

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