药明提案之后续推断

（原标题：药明提案之后续推断）

昨天我的帖子里说我判断提案暂时告一段落，但杠精和跪久了的空头实在是多，还有一些所谓专家言论。

好吧，那我再给你们细细推断一下提案的可能后续。

目前提案想过，的确如专家们所说还有3种可能，专家得为了甩锅把所有可能性都说上，但他们不会说概率多少，这就仿佛在说可乐喝多了会致癌，正确的废话。

第一种可能，有专家说可以通过跛脚鸭会议通过提案，的确有可能，但可能性万分之一吧。跛脚鸭会议过去80多年只召开了24次，专门为紧急繁琐事项设立，过去的议题是二战、朝鲜战争、水门事件、克林顿弹劾案和新冠应对等，平心而论，生物安全提案碰瓷不了这些。

第二种可能，单独立法。我认为主要问题在于时间，国会7月工作重心为ndaa，8月休会，10月到11月12日均为大选地方工作周，实际运作时间只有7月和9月，目前提案只完成了小组委员会表决这第一步，后续三步都耗时耗力，s3558提出至今6个月，hr7085提出至今5个月，如果真的能够短短几天达成一致通过，何必在这儿磨蹭半年？

第三种可能，参议院ndaa。

参议院NDAA立法惯例，一般参议院会议是非公开的，而且会直接以原始提案形式提交给参议院，之后参议院接收众议院NDAA为主体，把吸纳的原始提案酌情补充给NDAA，这样可以最大限度上避免两院提案不一致问题，等于说参议院的NDAA实际上就是给众议院第二次补充修正案。

参议院军事委员会有7个分会，分别是海军、空军、人事、网络、新兴威胁、战略力量、军备。

从委员会职能来看，只有人事委员会和s3558贴合一些，人事委员会昨天已经开会标记完了它们要提出的修正案。

这是昨天的直播回放链接：网页链接

昨晚人事委员会总共标记了109项提案，通过了36项修正案，其中和中国生物安全有关的在第23分钟斯科特议员关于药品供应链安全的提案，内容显示该提案源于2019年，由于2020年疫情对中国药品供应链过度依赖，要求制定计划来降低供应链风险。

但众所周知s3558已经更名为基因安全提案，内容和该标记提案关联不大，我翻阅了过去几年斯科特议员的提案，其中法案s1961，Pharmaceutical Supply Chain Risk Assessment Act of 2023，即药品供应链风险评估提案和该标记提案完全吻合。

我有理由认为参议院的补充修正案中包含的是s1961而并不是s3558。

退一万步讲，s3558目前为基因安全提案，祖父条款无限期，且根据cbo预算报告只影响50万美元的年销售额，该提案12月20日提出后药明股价毫无波澜，即便s3558被纳入，对公司的底线影响也极小。

还有人拿wenstrup的采访说事儿，其实看英文原文就会发现，该段采访包含大量could和might，实际语意通过概率已经极低，放放狠话罢了，他之前那句617之前通过还言犹在耳呢。

附录1：s1961提案介绍

《药品供应链风险评估法案》是美国参议院推出的一项新的两党法案，目的是减少关键药品对外国的依赖。法案特别要求在美国食品药品监督管理局（FDA）现有的短缺药品清单上加入高危人群需使用的药品，因为这些药品一旦短缺，将对国家的医疗保健系统构成重大威胁。此外，法案还要求美国国防部和国土安全部评估药品供应链的漏洞和国家安全风险。
法案的提出建立在民主党参议员、美国参议院国土安全和政府事务委员会主席加里·彼得斯（Gary Peters）于2019年和2023年发布的两份报告的基础上，这两份报告分别讨论了药品定价和短缺的问题。2022年底，美国的药品短缺数量达到295种，创下近5年新高。美国的药品和原料药过度依赖外国来源，其中88%的原料药制造工厂位于美国境外，许多来自印度和中国。
彼得斯在介绍法案时强调了政府对关键药物的整个供应链缺乏可见性，这限制了解决药物短缺的能力，并构成了国家安全风险。法案提出的解决方案包括加大对国内制造业的投资、定期进行医疗供应链风险的评估、要求关键药品制造商向FDA报告需求的增加等。彼得斯还举行了与药品短缺相关的听证会，以听取专家对药物短缺原因和解决方案的分析。
在众议院，也有一个国内药品制造核心小组，吸引了一批两党成员，以推进立法，激励美国国内的药品制造。《药品供应链风险评估法案》的提出，体现了美国在药品供应链安全方面的关注和行动，以及减少对外国药品依赖的立法努力。

附录2：wenstrup采访原文

The House Rules Committee rejected an effort to add the Biosecure Act to the chambers defense authorization bill, forcing backers of a China biotech crackdown to look at other legislative avenues.
Why it matters: The move late Tuesday delays the consideration of the measure to cut off funding for select companies deemed national security risks but isnt a death knell for a bill thats enjoyed wide bipartisan support.
What theyre saying: I wasnt surprised by that, Rep. Brad Wenstrup, the lead GOP sponsor, told Axios early Wednesday. Well seek other routes.
He said the Rules Committee sought to limit the number of amendments to the National Defense Authorization Act to those that were more germane to defense.
It still is possible the legislation could be added to the must-pass NDAA later this year.
Wenstrup said he thinks the measure could even get a standalone vote in the House, but did not know when. I think we might be able to get it on its own, he said.
The big picture: The bill would cut off federal funding for a group of Chinese biotech companies and give U.S. drug developers until 2032 to cease outsourcing arrangements with them.

$药明生物(02269)$ $药明康德(SH603259)$