一纸关税搅动全球新能源市场

（原标题：一纸关税搅动全球新能源市场）

汽车出口、加征关税成为当前汽车行业和产业热门的话题。

6月12日，欧盟委员会(以下称“欧盟”)发表声明，宣布将于7月4日对产自中国的电动汽车额外加征17.4%—38.1%不等的临时关税。在此之前，欧盟对中国向其出口的电动汽车征收10%关税。

根据关税声明，欧盟将对重点调查的比亚迪、吉利汽车、上汽集团的出口纯电动汽车分别加征17.4%、20%、38.1%关税。随后在6月26日，欧盟对中国电动汽车关税进行“微调”。根据调整后的方案，上汽集团的关税从38.1%略降至37.6%，吉利汽车的关税从20%降至19.9%，比亚迪的关税则保持不变，仍为17.4%。

根据声明规则，欧盟将在确立正式关税前有4个月的“临时关税”(provisional duty)措施，这意味着从7月4日欧盟开始加征临时关税到确定正式关税前，我国还有四个多月时间开展与欧盟和相关成员国的谈判或协商。

“临时关税”带来的贸易影响

商务部近期回答有关媒体中欧贸易问题时表示，2024年，欧盟出台了31项对华贸易投资限制措施，其中贸易救济措施25项。在这之中，只有电动汽车选择了加征关税。

6月27日召开的商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人何亚东表示，中方与欧方将就欧盟对华电动汽车反补贴调查案启动磋商，希望达成双方均可接受的解决方案。何亚东表示，中欧合作的本质是优势互补、互利共赢，双方在绿色转型领域有着广阔的合作空间。希望欧方与中方相向而行，尽快推动磋商取得积极进展，达成双方均可接受的解决方案，以避免贸易摩擦升级对中欧经贸关系造成不利影响。

据相关媒体报道，欧盟在调查中要求中国企业提供各种涉及商业机密的信息，包括但不限于电池原材料配方/配比/供应信息、企业产能与新增产能计划、运营成本信息、销售与定价策略等。

由于临时关税将给中国电动汽车制造商增加数十亿美元的新成本。业内一些分析师表示，他们可能会大幅削减中国在欧洲的销量。德国基尔世界经济研究所发布的研究报告显示，对中国电动汽车征收20%的关税，将导致欧盟从中国进口的电动汽车减少38亿美元，约占当前贸易额的25%。

值得关注的是，此次上汽集团被加征最高的关税，被认为与其在欧洲纯电车型销量较高有关系。而欧洲方面给出的解释是，不配合调查的企业，将被课以更高的关税。2023年，上汽旗下品牌名爵全球销量超过84万辆，欧洲贡献了近30%的销量，欧洲贡献的利润则远超这一比例。但关税的到来或许将改变这一局面。

6月28日，在上汽集团2023年度股东大会上，针对欧盟大幅加征中国车企反补贴关税，上汽集团总裁王晓秋回应表示，上汽集团将通过中东、东南亚在内的全球产销布局来平衡欧盟市场可能出现的波动。

今年5月，中国汽车技术研究中心有限公司首席专家、中国汽车战略与政策研究中心副主任刘斌提议，可以将2.5L以上大排量燃油车的进口关税提升至世贸组织允许的最高值25%。目前，中国对欧洲进口燃油车征收15%关税。

尽管欧盟已经发布通知，在对中国产电动汽车加征关税这一议题上，欧洲仍然没有达成共识：与中国汽车工业有紧密关系的德国、瑞典、匈牙利都公开表示反对;电动汽车市场开放度最高的挪威，也表示不会跟随欧盟的脚步;法国与西班牙则赞成加征关税。

在过去的2023年，德国汽车制造商近三分之一的销售额来自中国。同时，中国仍为德国三大汽车制造商大众、宝马、奔驰的最大单一市场。因此，德国三大车企的领导人迅速发表声明抵制欧盟加征关税，并影响德国政府官员表态。

关税背后：5月欧洲新能源市场下滑

欧洲汽车制造商协会(ACEA)发布的数据显示，5月欧洲市场汽车销量为109万辆，同比下降2.6%，四分之三的主要市场都出现了下滑。其中，欧洲纯电动汽车销量同比减少11%;欧盟纯电动汽车销量同比下降12%至11.4万辆，市占率同比下降0.6%。

ACEA数据显示，5月份，欧洲BEV(纯电动汽车)销量第三大市场比利时和法国是仅有的两个实现增长的关键市场，增幅分别为44.8%和5.4%。相比之下，德国和荷兰的电动汽车销量大幅下降，分别为-30.6%和-11.7%。

业内分析指出，细究欧盟此举，不难发现其背后的焦虑。近年来，中国新能源汽车产业发展如火如荼，不仅在本土市场独占鳌头，更是在全球范围内崭露头角。2023年我国出口522.1万辆，同比增加57.4%，首次成为全球最大汽车出口国。

中国汽车工业协会发布数据显示，今年前5个月，中国汽车出口达230.8万辆，同比增长31.3%。1—5月，中国对欧洲出口新能源汽车82.6万辆，同比增速均为10%，尽管增速不如去年。但对比欧洲市场的实际情况，也让不少欧洲传统车企感受到了前所未有的压力。

过去几年，欧洲车企虽然开始电动化转型，但多数是试水阶段，准备程度相对不高，而欧洲的电动汽车价格高于燃油车。相关媒体报道，目前，欧洲市场的电动汽车均价在3.5万欧元以上，英国汽车在线交易平台Auto Trader在4月份指出，英国新款电动汽车的平均售价比同级燃油车高33%。欧洲电动汽车价格高企的原因，除了欧洲本地供应链不够发达外，最直接的因素则是政府补贴减少，此前欧洲电动汽车的销量增长严重依赖政府补贴。

此外，还有一个值得关注的问题是，欧盟一边对中国产电动汽车增加关税，而另一边是欧洲各国争相推出各种激励措施，希望能够吸引在海外建厂的中国车企，从而争夺中国电动汽车工厂和就业岗位。

2023年12月，比亚迪宣布在匈牙利建设工厂，成为首批在欧洲拥有自己生产设施的中国主要电动汽车制造商之一，为欧洲市场生产电动汽车。最初每年将生产15万辆汽车，后来增至30万辆。

同样，长城汽车也将在匈牙利佩奇市打造其在欧洲的首个生产基地，这一消息已获匈牙利政府官方确认。据了解，长城汽车计划在600公顷的广阔土地上建设汽车制造厂及其配套设施。这家公司的核心业务集中在电动汽车及其电池的生产与分销上，致力于在欧洲市场推出更多高质量的新能源汽车产品。

当下，随着中国汽车出口量快速增加，出海节奏加快，必然冲击全球汽车市场的“旧格局”。业内人士认为，中国汽车行业不妨参考当年日本和韩国企业走过的路，不单单是整车“走出去”，而是真正“走进去”。