第三轮长三角一体化发展三年行动计划出炉，前两轮三轮行动计划重点任务完成率超90%

（原标题：第三轮长三角一体化发展三年行动计划出炉，前两轮三轮行动计划重点任务完成率超90%）

21世纪经济报道记者孙燕 上海报道

今年6月，长三角地区主要领导座谈会审议并原则通过了《第三轮长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》）。根据座谈会精神进一步修改完善后，《行动计划》于近日正式印发实施。

在7月25日的新闻发布会上，长三角区域合作办公室主任、上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍道，《行动计划》包括加强长三角科技创新跨区域协同、协同建设长三角世界级产业集群、加快完善一体化发展体制机制、加快提升区域市场一体化水平、积极推进长三角区域高层次协同开放、切实加强生态环境共保联治、积极探索建设中华民族现代文明、有力拓展城市合作广度和深度、着力提升安全发展能力九个方面，共165项重点任务。

此前在2018年、2021年，《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018—2020年）》《长三角地区一体化发展三年行动计划（2021—2023年）》先后规划了长三角一体化发展的阶段性路线图。长三角区域合作办公室常务副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟介绍道，第一轮三年行动计划320项重点任务、第二轮三年行动计划217项重点任务，完成率均在90%以上。

科技创新和产业创新协同发展

去年11月30日的深入推进长三角一体化发展座谈会，强调要抓好“四个统筹”，即：统筹科技创新和产业创新、统筹龙头带动和各扬所长、统筹硬件联通和机制协同、统筹生态环保和经济发展，明确了“加强科技创新和产业创新跨区域协同、加快完善一体化发展体制机制、积极推进高层次协同开放、加强生态环境共保联治、着力提升安全发展能力”等五方面重点任务，要求推动长三角一体化发展取得新的重大突破。

可以看到，科技创新和产业创新被摆在首要位置。此前，第二轮三年行动计划也提出“开展长三角科技创新共同体联合攻关”。据张忠伟介绍，截至目前，已有两批共43个联合攻关项目正在加快实施。

围绕加强长三角科技创新跨区域协同，《行动计划》共有20项重点任务，主要包括：深入推进张江、合肥两大综合性国家科学中心合作共建，支持南京、杭州—宁波创建区域科技创新中心。深化长三角基础研究合作，探索设立长三角基础研究联合基金，协同开展跨学科交叉基础研究。围绕重大攻关任务组建长三角创新联合体。大力支持新型研发机构建设，在机构注册、财政支持、评价激励、资产管理等方面实施更加灵活有效的政策。深化长三角国家技术创新中心体系布局。加强人才政策区域协同创新，推进人才评价标准、人才资质跨区域互认。推动长三角科技创新券全域互联互通。鼓励世界500强外资企业、国际知名科研院校等来长三角设立研发中心和联合实验室，与各类创新主体开展技术攻关。深入实施长三角—新加坡、长三角—芬兰产业创新合作项目等。

围绕协同建设长三角世界级产业集群，《行动计划》共有20项重点任务，主要包括：实施制造业重点产业链高质量发展行动，共建长三角新能源汽车产业链体系。支持低空经济发展，发展通用航空，加快布局低空产业基础设施建设、产品研发和制造。协同推进未来产业发展，联合争创国家级未来产业先导区，联合发布长三角未来产品应用场景和典型案例。加快建设一体化发展示范区集群、芜湖集群两个数据中心集群。加快推动G60科创走廊科创产业融合发展，加快建设G60卫星互联网产业集群等。

张忠伟介绍道，《行动计划》提出要探索设立长三角基础研究联合基金、聚焦重点产业领域和关键核心技术实施联合科技攻关，就是要发挥上海开路先锋的作用聚焦科技突破、产业突围、制度破壁，带动长三角区域在新起点上实现更多新的作为。

统筹龙头带动和各扬所长

在长三角一体化的进程中，三省一市也发挥各自优势、贡献各自长板。

谈及上海如何发挥好龙头带动作用，张忠伟介绍道，《行动计划》提出要深化多层次资本市场服务，建设期现一体化油气交易市场，提升长三角国际贸易“单一窗口”功能等举措，这些就是为了发挥上海在要素市场功能平台集聚等方面的优势，进一步服务长三角的发展。

另外，《行动计划》提出加快推进浦东新区综合改革试点，进一步提升虹桥国际开放枢纽辐射能级，持续放大进博会溢出效应，推进上海自由贸易试验区临港新片区更高水平对外开放，加快推进东方枢纽国际商务区的合作建设等，这些举措也是为了更好发挥上海联通国内国际双循环的战略链接作用，更好推进深层次改革和高水平开放。

长三角区域合作办公室副主任、江苏省发展改革委副主任凌鸣表示，江苏作为作为长三角一体化发展的“重要一翼”，将在生态保护、文化旅游、公共服务、能源保供、安全发展五方面相互赋能、拉长长板。

落实为民办实事长效机制，在今年的长三角地区主要领导座谈会上，三省一市首创发布了《2024年度长三角一体化发展实事项目清单》，涵盖出行、养老、医疗、社保、文旅、食品安全、政务服务等方面。

长三角区域合作办公室副主任、浙江省发展改革委副主任陈海涛表示，浙江发挥好轮值牵头作用，进一步细化工作举措，明确责任时限，持续形成标志性成果，确保按年度完成。

另据长三角区域合作办公室副主任、安徽省发展改革委副主任钟岚介绍，安徽将重点做好三方面工作：一是共同加强国家战略科技力量建设和关键核心技术攻坚，在加快实现高水平科技自立自强上聚力突破；二是共同开展长三角产业链补链固链强链行动，在培育壮大新质生产力上聚力突破；三是共同建设高质量数字长三角，在推动数实深度融合上聚力突破。