地产新政打出“组合拳”：新增100万套城中村改造 “白名单”增至4万亿

《投资者网》韩宜珈

10月17日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹向公众介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并回答了相关问题。出席新闻发布会的还有财政部部长助理宋其超，自然资源部副部长刘国洪，中国人民银行副行长陶玲，金融监管总局副局长肖远企。

在发布会上，住建部部长倪虹分享了今年房地产市场的发展形势，并总结提出了四个取消、四个降低、两个增加的政策“组合拳”。

多项政策协同

倪虹部长提出，党中央高度重视房地产市场平稳健康发展。为了响应国家方针，住房城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。

而倪虹部长提到的这个“组合拳”，主要概括为：四个取消、四个降低、两个增加。

四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

四个降低，正是此前央行公布的降低住房公积金贷款利率；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。

两个增加，一方面是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

倪虹表示，城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。据有关调查，仅在全国35个大城市，需要改造的城中村就有170万套，从全国来看，数量会更大，其他城市也有改造的需求。对于全国城市需要改造的危旧房，住建部也进行了调查，数量有50万套。

倪虹提到，这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目。“这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。”

与此同时，倪虹透露道，主要政策有五条。一是重点支持地级以上城市。二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款。三是允许地方发行政府专项债。四是给予税费优惠。五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

第二个“增加”，是年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。

金融监管总局副局长肖远企表示，“白名单”应进尽进，指的主要是在具体流程上采取审核与备案两种形式。在审核方面，按照目前城市融资协调机制对“白名单”项目的流程继续发挥作用，继续保留，同时房地产项目公司也可以跟银行一起商量，银行按照授信标准，对房地产项目进行融资，通过“白名单”机制进行备案，纳入“白名单”管理。

“应贷尽贷”则是指银行进一步加大力度，逐项目落实贷款投放进度，适度下放审批权限，提高审批和放款效率，按照项目建设进度，及时发放贷款。

“能早尽早”说的是优化贷款资金的拨付方式。肖远企表示，今后，商业银行可以在与房地产项目公司协调一致的前提之下，根据房地产项目公司提供的用款计划，将全部贷款提前发放至房地产项目公司开立的项目资金监管账户，后续依据实际用款申请，从监管账户受托支付到用款对象，把资金拨付的时间提前。

同时，肖远企分享到，截至10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。预计到2024年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。

住建部部长倪虹分享道，中国房地产在系列政策作用下，经过三年不断调整，市场已经开始筑底，10月相关数据一定会是积极乐观的结果。

而大家所关心的降低存量房贷利率的工作进行情况，央行副行长陶玲在发布会上也公布了最新进展。10月12日，主要商业银行发布了操作细则。目前，商业银行正在加班加点，修改合同、修改系统，做好各项准备。预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，意味着大家在10月26日就可以通过贷款银行的指定渠道查看调整结果。总体预计会在10月31日前全部完成。

各市因地制宜

近期，房地产行业的政策红利不断，各地也陆续推出了多项改善政策。中房研协测评研究中心监测统计，9月地方出台的房地产调控政策63条。

9月26日，中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，严控增量、优化存量、提高质量。北上广深等核心城市住房限购限售和信贷政策再迎大幅优化，同时，二三四线城市在发放购房财税补贴、加大住房公积金贷款支持、推行房票安置、支持收购存量房用作保障性住房等方面持续发力。

9月30日，河南出台20条措施，从全面取消限购，严控商品房建设增量、优化存量、提高质量，推动认房不认贷、推进住房“以旧换新”等方面，从全省层面对房地产政策优化方向和着力点进行部署。

10月9日，杭州出台新政，首套房、二套房首付比例统一为15%，提高公积金贷款额度、落实降低存量房贷利率、取消新出让用地限价措施、因地施策加大购房支持力度等。其他城市也陆续更新了相关政策。

10月16日，天津市住房和城乡建设委员会等六部门联合出台的《关于进一步优化房地产政策更好满足居民合理住房需求若干措施的通知》正式印发，推出取消住房限制性措施、落实国家金融支持政策、加快构建房地产发展新模式等措施。

根据通知，天津首先取消新建商品住房和二手住房购买、转让等方面的限制性措施，不再对新建商品住房销售价格上限实施指导；二是取消本市普通住房和非普通住房标准。

北京市也时隔13年放宽了五环外区域的住房限购政策，允许户籍居民家庭最多购置3套住房，单身人士及满足5年社保的家庭最多可购置2套住房。

倪虹直言，从去年开始，住建部已经充分赋予各个城市房地产调控的自主权。四个一线城市在9月底分别调整了房地产限购措施，其中北京、上海是放宽限购条件，广州是全面取消，深圳是部分取消。这也充分体现各城市因城施策，自主决策。

除此之外，住建部部长倪虹表示，为了适应生育二孩的需要，支持地方结合实际增加保障对象住房面积。各市政府结合当地实际，优化完善房地产政策的同时，一定要加大保障力度，兜牢住房保障底线。到今年年底，计划让450万青年人、新市民能够住进保障性住房。

对于年轻人租房的问题，倪虹表示，对于新市民、青年人，大力发展保障性租赁住房和公租房，以“一张床、一间房、一套房”等方式，让新市民、青年人进得来、留得下、住得安、能成业。（思维财经出品）■