解码佛山招商促投新思路①：“招小商”聚沙成塔，关注本土企业深挖存量价值

（原标题：解码佛山招商促投新思路①：“招小商”聚沙成塔，关注本土企业深挖存量价值）

南方财经全媒体记者高慧超 实习生叶雅伊 佛山报道

11月18日，佛山市举行重大项目集中开工投产活动，着力推动一批重大项目早开工、早投产，同时召开了全市招商引资工作部署大会，探讨如何通过招商进一步促进经济发展。

南方财经全媒体记者从会议中了解到，1~10月，佛山签约1亿元人民币或1000万美元以上项目投资总额为3026.8亿元人民币，同比下降13.4%。

虽然这个数据看似不理想，但事实上，该降幅已比1~2月收窄了许多。1~2月，佛山签约引进1亿元或1000万美元以上项目签约投资总额624.6亿元，同比下降34.25%。降幅收窄的背后，是佛山招商引资数量的大增，1~10月，佛山共签约1亿元人民币或1000万美元以上项目692个，同比增长56.6%。

种种数据反映出今年佛山招商促投思路有了不少新变化。一方面，面对国内外复杂严峻的经济环境，佛山迅速调整招商策略，从追逐“巨无霸”项目转向“招小商”，以期聚沙成塔，激发经济新活力。另一方面，记者观察发现，佛山招商项目中市内项目已占据主导地位，且未来佛山将更加关注对本市企业增资扩产需求的开发，积极挖潜存量市场。

招小商 挖存量

佛山招商不增收背后，是特大项目的“缺席”。

据公开渠道，今年上半年，佛山未有百亿级项目签约消息传出，而去年一季度，佛山就已有六个百亿级项目签约。这反映出，面对复杂严峻的国内外环境，企业投资更加慎重，五十亿、百亿级等重大投资可能会大幅减少。

从全国来看情况亦如此，今年上半年，中国制造业采购经理指数（PMI）多个月低于50%，制造业生产活动不够活跃，市场需求和用工景气度都略有下降。

面对现实情况，佛山政府迅速调整策略，开始着力“招小商”，以期聚少成多。

“过去招商是增量市场的比拼，像佛山这样条件的城市，只要能拿出土地来，应该说是不愁招不到项目。但是近年来，国际国内环境发生了非常深刻的变化。”佛山市委书记唐屹峰坦言，各地为了稳经济、促发展，都把招商引资提到了前所未有的高度，区域间的项目竞争异常激烈，在这种情况下，佛山在着力招大企业、大项目的同时，也要注意引进成长性好的创新型中小企业。

佛山市副市长刘杰介绍，今年以来，佛山积极落实市委市政府“招小商”工作要求，加大“小商”招引力度，制定印发《佛山市招“小商”行动方案》，推动小项目聚沙成塔，签约项目数同比增长56.6%，精准“招小商”取得积极成效。

虽然招商锚定的规模大小有所调整，但是从产业定位来看并无变化，佛山依然牢牢“咬定”工业不放松，制造业仍旧是招商主战场。

1~10月，佛山第二产业签约项目543个，占比78.4%，签约投资总额2292.9亿元，占比75.8%；第三产业签约项目141个，占比20.4%，签约投资总额701.5亿元，占比 23.2%；第一产业签约项目8个，占比1.2%，签约投资总额32.5亿元，占比1.1%。

从项目来源看，佛山的招商思路也发生了一定变化，更加关注对本市企业增资扩产需求的开发，积极挖潜存量市场。

1~10月，佛山招商项目中市内项目占据主导地位，市内新设立和增资扩产项目签约497个，同比增长61.4%，占全市签约项目的71.8%；签约投资总额1571.3 亿元，占全市签约投资总额的51.9%。市外引进项目签约195个，同比增长45.5%，占全市签约项目28.2%；签约投资总额1455.6亿元，占全市签约投资总额48.1%。

唐屹峰提到，佛山有170多万户市场主体，很多企业都有投资意愿。本土企业增资扩展不仅是佛山招商引资的重要来源，而且是更直接、更有效的拉动投资方式。各区、各部门要坚决摒弃重外轻内、重引轻育的思想，进一步强化本土企业培育发展，鼓励支持本土企业增加投资、扩大再生产。对有增资扩产意向的企业开通绿色通道，比较同等规模招商引资项目给予支持，让更多增资扩产项目留在佛山。

加快推动项目落地

今年佛山招商促投另外一个重要的思路转变，就是对于开工投产的高度重视。既然招商引资的总体量有所下滑，那么推动既有项目的开工投产就显得尤为重要。

1~10月，佛山重点项目开工率、投产率均明显提升。今年1~10月签约的692个项目已开工415个，比去年同期多163个，开工率60.0%，比去年同期高3.0个百分点；已投产项目102个，比去年同期多46 个，投产率14.7%，比去年同期高2.1个百分点。签约的80个重大产业项目已开工40个，比去年同期多18个，开工率50%，比去年同期高 24.1个百分点；已投产项目1个，投产率1.3%，去年同期则无投产。

从投资完成情况看，签约项目正加快形成“实物量”。1~10月签约的692个项目年度完成固定资产投资316.3亿元，完成固定资产计划投资率73.7%。近年签约项目本年度固定投资完成额876.5亿元，为佛山固定资产投资提供支撑。

整体来看，2024年，佛山纳入省市重点项目建设计划的正式项目543个，总投资10255.95亿元，年度计划投资1222.92亿元。1~10月，佛山完成投资1259.80亿元，完成年度投资比例103.02%。

刘杰介绍，佛山围绕打通项目落地的堵点难点，1~10月共分6批次开展了39个重大产业项目的审批代办服务，已推动京东佛山智能家电产业基地、云海大健康产业园等32个项目开工建设，年内将推动宏旺高端精密智能制造产业基地、乐比生物医药健康产品研发生产基地及企业总部等项目动工，推动星源材质华南新能源材料产业基地、东方广厦 MIC 模块建筑及储能装备总部、飞利浦水健康及智能机器人全球研发制造基地等项目投产。

以清溢光电佛山生产基地为例，该项目整体用地约80亩，将打造为高精度掩膜版生产基地和高端半导体掩膜版生产基地，固定资产投资强度达1200万元/亩。深圳清溢光电股份有限公司总经理吴克强说，在项目落地建设过程中，南海区提供了高效的审批代办服务，让企业少走了许多弯路。项目签约仅 45 天，南海政府团队就帮助企业顺利拍得所有建设地块，之后又帮助企业短短一个月时间就拿到了规划许可证。截至目前，项目实际投资支出金额已超过3亿元。

展望第四季度，佛山计划安排新开工重大项目123个，总投资831.08亿元，年度计划投资84.20亿元。其中，31个为先进制造业项目，涵盖新能源、新材料、半导体及集成电路等多个行业，总投资225.36亿元，年度计划投资17.22亿元。

从投产计划看，2024年四季度，佛山共有102个重大项目投产，总投资622.76亿元，年度计划投资150.08亿元。其中，33个先进制造业项目投产，总投资201.93亿元，年度计划投资46.64亿元。

“项目审批要尽快，让数据多跑路、企业少跑腿，努力实现市内审批时长不超过一个月。审批这一块佛山已做得很好。”唐屹峰说，接下来，佛山还要按照谁签约、谁跟踪、谁落实的原则，对已签约项目整体进行分析研究，对未履约、未开工、未建成投产的项目分门别类进行梳理，逐一列出任务清单、责任清单，落实到具体责任单位责任人，要及时解决项目落地过程中的瓶颈制约，确保尽快开工建设，做到签约一个落地一个。