华尔街银行不满资本金要求 起诉美联储压力测试违法

（原标题：华尔街银行不满资本金要求 起诉美联储压力测试违法）

智通财经获悉，银行和商业团体就美联储的年度压力测试对其提起诉讼，称他们希望美联储在如何采用这些规则和采纳因素方面提高透明度。包括银行政策研究所(Bank Policy Institute)和美国银行家协会(American Bankers Association)在内的团体认为，美联储的压力测试标准是秘密设计的，对银行资本提出了“摇摆不定、无法解释的要求和限制”。根据周二在俄亥俄州哥伦布市提起的一项联邦诉讼，这影响了美国金融服务的成本。

该诉讼要求法院宣布2024年压力测试中使用的模型和场景不合法，以及2025年和2026年的版本也是如此。这些组织还希望美联储在实施这些模型之前允许公众对其发表评论。

这些团体在诉状中写道，美联储董事会“缺乏透明度，导致银行资本要求出现重大且不可预测的波动。这反过来又削弱了银行有效配置资本的能力，包括向小企业和其他企业发放贷款的能力，而这些企业是美国经济增长和创造就业的关键引擎”。

代表摩根大通(JPM.US)、高盛集团(GS.US)和美国银行(BAC.US)等公司的这些团体承认，美联储已宣布有意改变这一程序，但他们说，对其中一些程序提出上诉的最后期限是明年2月。此前，中国央行周一宣布，将对测试进行全面改革，以消除每年资本要求水平的部分波动。

这项在金融危机后实施的年度银行健康检查旨在评估银行在假设的经济衰退期间的表现。根据美联储提出的修订计划，结果将在两年内平均确定，监管机构将每年征求公众对假设情景的意见，然后再最终确定。美联储周一说，它打算在明年初就可能发生的变化启动公众评论程序。

美联储正面临着不断演变的法律环境和行政法框架的变化，美国各机构面临着来自即将上任的特朗普政府和银行家的压力，要求其放松监管。今年早些时候，美国最高法院限制了监管机构解释法律的权力。

华尔街高管和代表他们的行业团体长期以来一直对各种资本要求的各个方面提出批评，但在包括美联储在内的三家监管机构去年提出被称为《巴塞尔协议III》的资本要求上调后，这些批评达到了白热化。

长期担任摩根大通老板的杰米·戴蒙(Jamie Dimon)在今年致股东的年度信中呼吁对银行监管流程进行“详细审查，并可能彻底改革”，并补充说，“我知道这可能是一厢情愿的想法。”他一再表示，年度压力测试可能会制造一种虚假的安全感。戴蒙在今年5月的一次会议上表示，目前的制度是“所有的藤壶都是相互叠加的”。

在周二的诉讼中，这些组织称，监管机构去年围绕巴塞尔提案的程序显示了“公众通知和评论的价值”。诉状称，《巴塞尔协议III》最后阶段的提议“遭到了严厉的批评”，美联储官员誓言，“这些规则的参数将在最终规则中发生重大改变”。这些组织写道，相比之下，“由于董事会秘密采用和修改压力资本缓冲标准，公众和董事会都被剥夺了通知和评论的好处”。

今年8月，在高盛在今年的压力测试后要求修改压力资本缓冲要求后，美联储降低了该公司的压力资本缓冲要求。这是自压力资本缓冲要求出台以来，监管机构首次批准一家银行的此类要求。