绿地张玉良：以改革创新精神，推进城市更新，激发城市经济发展活力

（原标题：绿地张玉良：以改革创新精神，推进城市更新，激发城市经济发展活力）

日前，上海两会正在持续召开当中。在1月15日上海市十六届人大三次会议开幕当天，龚正市长作《政府工作报告》。绿地集团上下深入学习报告精神，并以此为指引谋划推进企业新一年改革创新、转型发展工作。

绿地集团董事长、总裁张玉良表示，龚正市长的《政府工作报告》，全面总结了2024年上海经济社会发展的成果，系统部署了2025年全市改革发展的各项工作，高屋建瓴、鼓舞人心、催人奋进，我们完全拥护。其中，报告特别指出，2025年上海将优化城市发展空间，加快城市更新步伐，深入探索可持续的城市更新模式。这在当前具有十分重要的现实意义。

城市更新一头连着民生、一头连着发展，是扩大内需的重要抓手，也是提升经济发展活力的重要载体。当前，经济社会发展正处于新旧动能转换的重要阶段，高质量发展已经取得多方面的进展。但是，在多重因素的叠加影响下，客观上也面临有效需求不足、社会预期偏弱等挑战。城市更新所关联的产业链条较长、涉及面较广，事关人民群众切身利益，事关内需潜力释放，事关经济发展活力焕发。顺应经济发展的新变化、人民群众的新期待，加快城市更新步伐，是完善城市功能、提升城市吸引力和竞争力的必然要求。

推进城市更新要统筹好盘活存量与优化增量的关系，全面提高资源使用效率。上海等超大城市寸土寸金，土地资源十分稀缺。盘活存量、优化增量，提高资源使用效率，保障经济社会发展需求，具有特殊的重要意义。当前，仍有很多存量的空间，包括老旧商场、老旧办公、老旧厂房、老旧街区、老旧园区以及停缓建项目等，因为设施设备及发展模式陈旧，产业附加值较低，资源利用效率也较低，对经济发展的贡献较为有限。应积极进行更新改造和盘活提升，从而打造出新的空间和场景，促进经济发展。

上海在存量盘活及更新改造上已经取得了显著的成果，但仍有很大空间可挖掘，需要以改革创新精神来进一步破局，释放发展潜力。2024年4月，上海启动产业用地“两评估、一清单、一盘活”专项行动，盘活处置低效产业用地45平方公里。不到一年时间，上海盘活低效产业空间“增量”已超过两个黄浦区面积，成果十分显著。不过，仍有潜力可挖掘。特别是在商办用房上，由于规划等限制，闲置空间仍然有一定普遍性。应该进一步解放思想，参照国际上通行做法，以改革创新精神来突破不应有的一些“框框”，允许项目根据社会需要、市场需求及具体条件，对土地性质、建筑功能进行灵活调整，从而加快更新改造、释放发展潜力。

绿地集团按照中央和上海市委市政府要求，积极参与城市更新改造，盘活存量资产，打造了一批标杆项目。近年来，绿地集团在上海市有关部门及相关区委区政府的大力支持下，先后在上海推进了绿地外滩中心、虹桥数智港、静安柒彩里、虹口彩虹湾、普陀绿地缤纷城、长宁贝多芬广场等一大批城市更新改造项目，有效盘活了存量资产，为区域经济社会发展作出了积极贡献。其中，位于董家渡的绿地外滩中心是绿地集团倾力打造的大型城市更新项目，总建筑面积约120万平方米，经过多年建设运营，已经成为上海市中心滨江沿线最大的商务综合体，项目配套的六个“口袋公园”也全面建成，是市民青睐的网红打卡地。