21全球观察｜新任总理侥幸逃过弹劾，法国经济复苏前路困难重重

（原标题：21全球观察｜新任总理侥幸逃过弹劾，法国经济复苏前路困难重重）

21世纪经济报道记者赖镇桃 广州报道

一周之内，法国总理巴鲁就遭遇了两轮议会不信任投票。但好在贝鲁成功过关，避免成为下一位“短命总理”。

据新华社报道，法国国民议会2月5日就左翼联盟部分政党提出的两项对政府不信任动议进行表决。两项动议最终均未获通过，贝鲁领导的政府未被弹劾。

本周一，贝鲁动用宪法相关条款授权，绕开国民议会投票，强行通过2025年国家财政预算草案以及社会保障预算草案的第一部分。于是法国左翼联盟中的“不屈法国”等反对党派，有机会在国民议会中提出对政府的不信任案。

巴鲁逃过弹劾一劫，法国政坛避免再次陷入看守政府的动荡，市场暂时松一口气。法国CAC 40指数在周四（2月6日）开盘后走高，10年期法国国债收益率跌破3.1%，回到去年12月中旬法债抛售危机之前的水平，10年期德法国债利差缩小至71个基点。

在受访专家看来，今年对法国乃至整个欧盟来说，主要的政治风险不再是内部政坛不确定性，而在外部——特朗普高举着正欲落下的关税大棒，还有他一手搅动的地缘政治风险。

政坛稳定成共识

去年12月，就任法国总理仅三个月的巴尼耶，在极左和极右翼的围攻下遗憾离场。接棒上任的贝鲁，被形容为马克龙“最后的希望”，因为这位73岁的老人一直以来活跃于法国政坛的中心，是一位受人尊敬的重量级人物，和法国各个派别都保持着不错的关系，马克龙选他出任总理也不易招致左翼或右翼的反感。

就在贝鲁宣誓就任法国总理时，极右翼领袖勒庞还威胁道，不排除再一次支持不信任动议。

但这周，贝鲁再次使出巴尼耶同样的招数，强行通过预算案，让反对党有机会发起不信任投票，底气何来？而且在周三的表决中，两个不信任动议分别获得128名和122名议员支持，均远未达到通过所需的最少289票。为何这次部分反对党议员选择了放过？

北京外国语大学法语学院副院长王鲲向21世纪经济报道记者分析道，贝鲁这次能成功挺过不信任动议，直接原因在于中间派和左右翼不断在做协调。“在跟各个党派协商后，贝鲁调节预算案里的内容，让极右翼基本感到满意。由于极右翼政党‘国民联盟’主要关心的议题是移民，现在内政部长已经对该问题采取了很多措施满足这些诉求。而左翼一直炮轰的是退休制度改革，不满马克龙的延迟退休年限，所以极左翼政党‘不屈法国’揪着这个问题不放，提出弹劾。但左翼的社会党曾经是执政党，对维持政府和国家的正常运行有一定责任感，不愿意背负再次推翻政府、导致法国政局不稳定的骂名，加上社会党和贝鲁的关系一直比较近，所以这次没有帮助极左翼来推翻贝鲁政府。”

实际上，为了争取更多支持，避免预算案迟迟不通过、政府陷入停摆，贝鲁已经软化了缩减赤字的立场，对预算案做出调整。在巴尼耶提出的预算案里，2025年法国政府要增税减支600亿欧元，把财政赤字降至5%，贝鲁版本则把增税减支的规模减至500亿欧元，财政赤字目标改为5.4%。

近两年，法国政府赤字、债务水平不断攀升，远超欧盟划定的红线，时常引发投资者担忧，质疑法国财政可持续性，但反对党或许也明白这是个难解的问题，过多纠缠并无意义。

上海外国语大学英国研究中心研究员丁东汉告诉21世纪经济报道记者，自俄乌冲突以来，法国的财政问题日益严重。一方面经济受到了拖累，还要向乌克兰提供援助，另一方面法国对尼日尔等西非国家的控制能力减弱，因此，不管是谁上台，短期内恐怕难以让法国财政好转，这可能也是贝鲁能够过关的原因。

“弹劾巴尼耶实际上是在野党的政治表演，既然他们已经代表自己的选民向马克龙表达了愤怒和不满，后面也应适可而止。”丁东汉说道。

在周三的信任投票之前，国民联盟主席巴尔代拉表示，现在重要的是“避免可能会对经济带来严重后果的政治不确定性”。

此外，对反对党来说，他们的野心始终在2027年总统大选。王鲲解释称，现在各个党派的工作重心已不在预算案上，而是转移到下一届总统竞选的候选人的角逐上了。

危机在外部

“我刚从美国（总统就职典礼）回来，见证了这个国家的乐观情绪有多高涨，但我一回法国就被浇了个冷水澡。”法国首富、奢侈品巨头路威酩轩首席执行官阿尔诺在公司最新财报中这样写道。

而他炮轰的正是贝鲁政府提出的预算案，当中要对富人和大公司加税的内容，正遭到阿尔诺为首的企业界抨击。法国雇主联合会主席Patrick Martin表示，法国企业界对政府财政预算案“感到愤怒”，一些公司有能力会到海外投资，“但那些不能赴外投资的公司将陷入困境”。

在王鲲看来，现在法国的预算案可以说是各党派妥协的结果，不外乎是向富人多征一点税，以及在各个公共服务领域削减一点开支之类的，并非重大改革，也不能为法国未来要面对的重大问题提供强有力的支持。而法国当下最紧迫的发展问题，如绿色经济、人工智能等，以及马克龙刚刚提出的欧洲战略自主建设，仍是无米之炊。 

而对于资本市场来说，最忌惮的还是法国政坛动荡。去年6月，马克龙解散国民议会、提前大选造成三派分立的格局，政党纷争不断。议会弹劾、政府倒台等一系列闹剧下，政治不确定性始终是笼罩在法国股市和国债市场上的乌云，2024年法国CAC 40指数全年下跌3%，成为全球主要股指中唯一收跌的市场。

展望2025年，政治不确定性还会是高悬在法国资本市场头上的“达摩克利斯之剑”吗？

王鲲表示，目前法国政坛处于“左翼-中间派-右翼”三足鼎立的局面，虽然内斗很厉害，但是因为任何一个党派单独想干什么事情也都做不成，所以今年政局会趋向稳定。

然而，今年法国可能会卷入新一场来自外部的风暴。

王鲲进一步指出，法国现在面临的更大的危机是法美、欧美关系的调整。目前来看，特朗普上台以来，还没有完全澄清他对欧盟的政策。他已两次威胁要对欧盟增加关税，还丝毫不掩盖对格陵兰岛的觊觎。马克龙在巴黎圣母院重新开幕的时候见过特朗普，也在新年前后多次讲话中重新提及了欧洲建设战略自主的紧迫性。这都说明法美乃至欧美关系面临着比较重大的调整。

“特朗普上台会带来更大的改变，如美欧之间开打贸易战，欧盟要面临战略和经济双重压力，甚至可能失去解决俄乌冲突主导权，以及北约协调失灵等等……这些外部因素带来的冲击是结构性的。哪个国家能主导危机进程，在欧盟与美国的谈判中争取主动权，捍卫欧洲的主权、安全、利益，就会成为欧盟未来的核心。”王鲲补充道。

这也意味着法国的经济复苏前路更为艰难。法国国家统计和经济研究所1月30日表示，2024年法国GDP同比增长1.1%，四季度GDP环比下降0.1%。

荷兰国际银行在1月份发布的研报更预测，2025年法国经济增速将放缓，GDP增长率仅0.6%。研报指出，鉴于出口可能受到贸易紧张局势再度抬头的打击，完全有理由相信，未来几个月法国的工业活动将非常迟缓，服务业的信心和建筑业的订单都在下降，表明今年又是艰难的一年。