东盟观察丨专访印尼-中国伙伴关系研究所主任韦珍玉：印尼加入金砖有潜力引领南南合作

（原标题：东盟观察丨专访印尼-中国伙伴关系研究所主任韦珍玉：印尼加入金砖有潜力引领南南合作）

21世纪经济报道记者胡慧茵 实习生温柠宁 广州报道

印尼是金砖机制首个东南亚成员，它的加入给金砖国家合作机制带来了新的力量。

“加入金砖合作机制将为印尼、东南亚地区乃至全球带来积极影响。”今年1月，印尼外长苏吉约诺在发表年度讲话时表示，印尼将努力在多边外交中连接全球南方国家与亚太地区国家的利益，致力于降低全球地缘政治、经济冲突的风险。

印尼是全球第四人口大国，也是亚洲第三大发展中国家、东南亚最大经济体、G20成员，地处连接印度洋与太平洋的战略枢纽。印尼的重要地位决定了它在加入金砖后，将显著增强金砖合作机制的影响力。近日，印尼-中国伙伴关系研究所主任韦珍玉（Veronika S. Saraswati）在接受21世纪经济报道记者专访时表示，印尼、马来西亚和泰国三国加入金砖机制，为包括三国在内的广大发展中国家提供了一个空间，更便于就全球性问题发声，包括气候变化、粮食安全、联合国和国际金融机构的全球治理改革等，让它们在全球决策中发挥更大作用。

韦珍玉认为，随着东南亚力量在“全球南方”中更加凸显，印尼也能从中获得许多新的发展机遇，包括帮助印尼扩大出口市场和融资渠道、强化印尼的地缘政治地位，并在全球性挑战的话题中获得更多新思路。金砖国家机制更便于全球发展中国家在贸易、投资和技术开发方面进行合作，把它们更紧密地联系起来。

作为东南亚的重要国家，印尼在地区事务和全球治理中发挥着举足轻重的作用。韦珍玉表示，印尼有潜力在南南合作中起到引领作用，具体可以体现在绿色技术和能源转型、农业和粮食安全、基础设施建设和数字化转型等领域。她还提到，在这个过程中，印尼还需要注意平衡和应对自身的经济挑战，最大限度地运用合作机会，促进合作最终实现互利共赢。

（印尼-中国伙伴关系研究所主任韦珍玉（Veronika S. Saraswati），受访者供图）

《21世纪》：印尼外长苏吉约诺曾表示，印尼加入金砖国家并非一蹴而就。印尼为加入金砖国家做出了哪些努力？为何如此坚定加入？

韦珍玉：印尼为加入金砖国家机制做出了很多努力。首先，印尼致力于加强与金砖成员国之间的外交关系，比如在共建“一带一路”倡议的框架下深化与中国的合作；通过购买国防装备及油气合作强化与俄罗斯的国防和能源关系；另外，借助金砖平台获得与印度经贸、投资合作的新动力。其次，推动印尼在世界经济中发挥更积极的作用。近年来，印尼积极参与联合国、G20、东盟等多边论坛，凸显其作为发展中国家与金砖国家拥有共同利益的立场。再者，作为发展中国家，印尼强调与金砖国家价值观一致的“南南合作”原则，例如在农业、可再生能源和教育领域援助其他发展中国家。

当然，加入金砖国家机制，让印尼获得许多新的发展机遇。首先，加入金砖后，印尼将有更多元化的经济伙伴，可以减少印尼对美欧传统经济集团的依赖，扩大出口市场和融资渠道。此外，新开发银行能够为印尼战略项目提供资金，助力其实现大规模的基础设施发展。其次，有助于印尼强化其地缘政治地位。金砖合作将为发展中国家带来切实的利益，其包容性的合作模式符合印尼推动更公正的世界秩序的愿景。再者，金砖机制致力于应对全球挑战。在气候变化、粮食安全、能源转型等全球性的议题方面，印尼的参与可以为金砖国家带来新的思路。

《21世纪》：印尼是首个加入金砖的东南亚国家。数据显示，加入金砖国家后，印尼经济增速或提升0.3%。您如何看待印尼加入金砖对国内经济及国际贸易的影响？

韦珍玉：基于金砖机制对印尼经济产生的积极影响，有数据显示，印尼加入后其经济增长率可能提升0.3%。我认为主要有这些原因：第一，印尼加入金砖有助于引进外资。金砖国家新开发银行为印尼的交通、可再生能源和数字化等基础设施项目提供资金，加速其经济增长，推动印尼现代化进程。金砖国家的成员身份也增强了全球投资者对印尼市场的信心。

第二，“大金砖合作”为印尼提供了替代性的融资来源。获得金砖国家新开发银行的融资支持后，印尼能够减少对国际货币基金组织和世界银行等传统金融机构的依赖。这种融资方式条款更灵活，更符合发展中国家的需求。第三，金砖合作为印尼中小微企业的产品，如食品、纺织品、农产品等开辟了新的市场。金砖国家的技术转移有助于提高对应企业的生产力。此外，金砖国家在制造业和基础设施领域的投资将为印尼创造更多就业机会，提升民众福祉。第四，印尼可借鉴其他金砖国家在能源发展方面的经验，比如俄罗斯和中国在进行的可再生能源开发及油气勘探开发，加强国家能源安全，为经济持续增长提供保障。

加入金砖能深化印尼和其他金砖国家之间的贸易联系，使印尼更好地进入这些国家的市场，增加棕榈油、煤炭、天然气和农产品等商品的出口。更重要的是，金砖机制强调“南南贸易”，即发展中国家之间的贸易合作，印尼可借此扩展贸易网络，在一定程度上减缓因发达国家施加监管压力所带来的影响。

作为金砖成员国，印尼在世贸组织等全球贸易谈判中拥有更强话语权，有利于为发展中国家争取更公平的贸易政策。长期来看，印尼可推动东盟与金砖国家的协同合作，提升东南亚地区在全球舞台的地位。

《21世纪》：为何印尼、马来西亚、泰国这三个东盟国家都选择加入金砖？这对东盟与金砖国家之间的的合作意味着什么？

韦珍玉：历史上，1955年的亚非万隆会议倡导的团结、全球合作和反霸权原则至今仍是东盟与金砖国家合作的基石。历史上，东盟国家和金砖国家均有反殖民主义和帝国主义的共同背景，在经济上具有巨大的发展潜力及互补性。特别是在中国的共建“一带一路”倡议和金砖新开发银行等的合作框架下，相信东南亚基础设施建设会进一步加速。

《21世纪》：中国是印尼最大的贸易伙伴。加入金砖后，您如何看待印尼与中国经贸合作前景？与其他金砖成员国的贸易关系及未来合作方向？

韦珍玉：截至2024年，中国已连续11年成为印尼最大贸易伙伴。加入金砖后，印尼可以扩大电子元件和电动汽车电池对华出口，以满足中国发展绿色产业需求。同时，中国通过对雅万高铁等项目和印尼当地多个经济特区的投资，已成为印尼主要的投资者。相信在金砖国家新开发银行的支持下，印尼的基础设施、技术和可再生能源领域将有机会吸引更多中国投资。

还有新兴产业方面的合作。中国是可再生能源技术的全球领导者，印尼可借助中国提供的先进技术，应用于如太阳能电池板、风力发电厂、废物治理、电动汽车生态系统等项目的建设。另外，加入金砖国家也促进了金砖成员国之间的技术转移，特别在人工智能、数字经济等领域。

在金砖合作机制下，中国和印尼可以加强在亚洲地区的供应链合作，尤其是在电子、汽车和纺织行业。中国拥有的高科技优势，不仅使印尼受益，也使所有金砖国家成员受益。

《21世纪》：印尼外交部称，金砖国家是加强南南合作的重要平台，有助于确保发展中国家的声音和愿望在全球决策过程中得到倾听和代表。您如何看待印尼加强南南合作的前景？

韦珍玉：南南合作是印尼外交政策的重要支柱之一。金砖国家合作机制为包括印尼在内的广大发展中国家提供了一个空间，让它们能在全球性问题上发声，包括气候变化、粮食安全、联合国和国际金融机构的全球治理改革等，这能让它们在全球决策过程中发挥更大的作用。此外，金砖国家机制更便于全球发展中国家在贸易、投资和技术开发方面进行合作，把它们更紧密地联系起来。

在南南合作中，印尼可以在多个层面发挥更大作用。首先是在粮食与农业发展方面，印尼作为一个农业国家，可以跟其他金砖国家分享粮食安全方面的经验和技术，例如农业可持续发展技术、当地粮食生产和水资源管理。印尼通过培训专家和发展低成本技术来提高农业生产力，这一经验可以帮助其他发展中国家。

其次，在能源领域，印尼可以在生物燃料等生物能源开发方面与发展中国家建立绿色能源合作，共同开发太阳能和风能等可再生能源基础设施。印尼有潜力成为向其他发展中国家转移可再生能源技术的枢纽。

再者，印尼可以聚焦健康、教育和技术等重要领域，定期为发展中国家的学生提供奖学金、培训和专业知识交流的机会。

最后，在气候变化应对方面，印尼可以凭借自身保护热带森林和红树林的经验，帮助发展中国家应对气候变化所带来的影响，进行灾害风险管理并带动低碳技术转让。

金砖是印尼加强南南合作的重要平台。印尼正式“入群”后，“大金砖”合作含金量得到进一步提升。我相信，印尼在南南合作中的引领作用可以体现在绿色技术和能源转型、农业和粮食安全、基础设施建设和数字化转型等领域。在这过程中，印尼还需要注意平衡和应对自身的经济挑战问题，最大限度地运用合作机会，促进合作最终实现互利共赢。