如何支持中小企业创新发展？听听全国两会代表委员怎么说

（原标题：如何支持中小企业创新发展？听听全国两会代表委员怎么说）

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

在全国两会即将召开之际，由中国中小商业企业协会主办的2025全国两会代表委员与中小企业座谈会（以下简称“座谈会”）于2月18日在北京采取“线上+线下”的形式召开。座谈会的主题为“听企声、为民生”，邀请10余位全国人大代表、政协委员与来自科技、制造、服务等领域的50余家中小企业负责人交流研讨。

中国中小商业企业协会执行会长任兴磊在致辞中表示，召开全国两会代表委员与中小企业座谈会，协会旨在积极探索为中小企业面临的热点难点问题搭建发声通道，为两会代表委员的议案提案提供支持，倾听行业心声，共谋发展大计。

通过协会深入调研，结合各地“新春第一会”的精神和中央扶持政策，任兴磊提出七点建议：

一是优化营商环境，激发市场活力，进一步简化行政审批流程，加大对中小企业的政策扶持力度；

二是推动数字化转型，提升企业竞争力，建议国家设立专项基金，支持中小企业开展数字化改造；

三是加强金融支持，缓解融资难题，建议进一步完善多层次资本市场体系，拓宽中小企业直接融资渠道；

四是促进区域协同发展，优化产业布局，建议加强区域间的产业对接与合作，推动中小企业在跨区域产业链中的分工协作；

五是关注绿色发展，推动可持续发展，建议国家加大对中小企业绿色技术研发的支持力度，鼓励中小企业开展节能减排和资源循环利用；

六是培育专精特新企业，提升创新能力，建议国家进一步加大对专精特新企业的支持力度，完善梯度培育机制，推动中小企业在产业链中的竞争态势重构；

七是强化政策落实，确保中小企业受益，建议建立政策评估机制，定期对政策实施效果进行评估，及时调整优化。

与会代表委员结合两会部署，围绕企业提出的融资难、创新支持不足、数字化转型成本高等问题展开讨论，并发表了相关意见。

全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田轩表示，提振民营经济需从制度层面构建包容创新的生态体系。中央持续释放支持民营经济、高端制造和科技创新的政策信号，但涉企执法“一刀切”、个人破产制度空白等问题仍抑制创新试错空间。对此，他呼吁加快建立个人破产制度，明确债务免责边界，破除创业者“一次失败终身负债”困境；优化对赌协议机制，培育立足长远的耐心资本。“唯有以法治平衡风险包容与责任边界，才能让企业家精神真正成为产业升级的核心引擎。”

全国政协委员、国家中医药管理局原副局长、中华慈善总会党委书记孙达认为，当下破解政策落地“最后一公里”是激发市场活力的关键。为此，他呼吁有关部门构建“政策直通车”机制，开展政策精准推送和辅导，创新中小企业融资模式，为企业提供从数字营销到智能制造的阶梯式赋能。“中小企业要把握中央支持民营经济的政策春风，更要抓住产业链协同升级机遇，把政策红利转化为创新动能。”

全国政协委员、经济委员会委员，中国社会科学院工业经济研究所党委书记、副所长曲永义提出，应通过制定具有引领性的技术标准、实施精准化政策扶持等多措并举的方式，持续优化营商环境，促进政府与市场功能的高效协同与良性互动。在其看来，中小企业要抓住产业链深度重构机遇，推动“链式转型”破局。从凝聚人心的企业文化、科学完善的治理制度以及差异化的创新能力三个要素突破，打造企业竞争优势。他还强调，应加快构建科技成果转化的长效机制，打通从科研到生产的关键环节，为民营企业注入持续发展的创新动力。

全国政协委员、中国科学院计算技术研究所高级工程师傅川指出，法治建设对优化营商环境意义重大，应从社会治理的整体角度出发，推动国家发展和治理能力现代化。以消防安全为例，消防要求本身源于对生命财产安全的考虑，具有合理性，但在执行方式上需进一步改进。同时，建议将老旧建筑的消防隐患纳入城区改造计划，以改善营商环境，平衡硬件提升与执法改进。在谈及中小企业数字化转型时，傅川认为中小企业应通过供应链上下游协同推进数字化，以降低成本、提升收益。他还特别提到第三方配餐企业的食品安全问题，指出行业现代化管理的不足已成为制约民生服务质量的关键。他呼吁推动该领域的现代化发展，将食品安全纳入中国式现代化的重要议题。

全国政协委员、中国中小商业企业协会副会长王斌坦言，政策制定需更多倾听市场主体的“心跳声”。此次座谈会共收集有效建议43条，相关建议重点突出、问题务实，构思前沿，直面现实挑战。中小企业强，则经济强、民生稳。今天的座谈会，既是一次建言献策的交流，更是一份沉甸甸的责任。“我将把相关建议带到全国两会，推动政策制定更贴近企业需求、更聚焦痛点难点。”王斌如是说。

全国政协委员、北京首创生态环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松指出，中小企业在生态环保产业中发挥着不可替代的作用，是绿色经济发展的重要支柱。相关政策应更加注重中小企业的实际需求，帮助它们在数字化转型和高质量发展中找到切入点，为行业的可持续发展注入更多活力。他还建议加快推进环境基础设施的资产数字化管理，推动绿色发展与数字化技术的深度融合，以提升行业整体效率和管理水平。同时，完善价格机制，优化污水处理行业的管理体系。

据了解，座谈会自2017年3月举办首届以来，已成功召开七届，得到了来自民主党派、经济、科技、教育等界别的全国人大代表、政协委员和省市区人大代表、政协委员的积极响应和鼎力支持，与会的全国人大代表和政协委员共计50余位。座谈会已成为为中小企业发声，将企声化呼声、将呼声化政声的重要通道之一，为全国人大会议议案组和全国政协会议提案组提供了多份有价值的建议提案，很多建议成为了政府部门深化改革和完善行政的重要参考。