来自“工业第一城”的反差感 服务业强区“制造回城”丨数读深圳②

（原标题：来自“工业第一城”的反差感 服务业强区“制造回城”丨数读深圳②）

南方财经全媒体记者 陈思琦 深圳报道

2月中旬，随着宝安区发布经济运行情况，深圳11区交齐了2024年经济答卷。

从产业视角分析，南方财经全媒体记者发现了一些有趣的现象：工业制造业、服务业，正在深圳这座“工业第一城”互相“补位”。

深圳的制造业强区，在第二产业总量保持领先的同时，第三产业增长提速；服务业强区，第三产业发展势头强劲，第二产业增速也有不俗表现。

具体来看，2024年深圳各区第二产业增速跑赢全市的有三个区，分别为光明、坪山、深汕特别合作区；第三产业跑赢全市增速的有四个区，分别为福田、宝安、龙岗、龙华。

光明、坪山、深汕均为深圳年轻的新兴工业区域，前者发力生物制造，后两者被比亚迪等链主企业“带飞”，制造业增速亮眼不足为奇。

一个更具“反差感”的现象是，宝安、龙岗、龙华一面跻身2024年“中国工业百强区”前十，一面三产增速领跑，制造业的“服务化”转型成效渐显。

福田、罗湖等老牌服务业强区，近年则相继喊出“都市型科创区”、新兴产业“倍增”等目标。其中，创造了深圳近五成金融业产值的福田区，2024年规上工业增加值增速达12.5%，高出全市2.8个百分点。

这种“反差感”的背后，一定程度上反映着深圳各区产业的“补强”逻辑。

工业“十强”区，服务业增速也领先

日前，中国信通院发布了2024年“中国工业百强区”榜单。

前十名中，深圳上榜4区，分别为龙岗区（第1）、宝安区（第4）、南山区（第5）、龙华区（第10）。

对照数据，龙岗、宝安、南山、龙华分列2024年深圳各区第二产业增加值前四，四区合计贡献了深圳近75%的二产增加值。

工业强区的工业经济继续走强，并不让人特别意外。但加上第三产业数据，反差感就会陡然凸显。

2024年，深圳第三产业增加值同比增长4.3%。有4区三产增速高于全市，由高到低分别为宝安（6.0%）、龙华（4.9%）、龙岗（4.7%）、福田（4.7%）。

“制造业的进一步发展需要提升品质、技术含量和国际竞争力，这离不开现代服务业中的生产性服务业，比如研发设计、商业贸易、金融咨询等。”著名经济学家、上海交大安泰经管学院特聘教授陆铭曾公开表示，生产要素成本低廉的时代逐渐过去，制造业的竞争力越来越多源于生产性服务业的赋能。

三大工业强区分列三产增速前三，反映的正是深圳作为全国“工业第一城”的转型升级探索——围绕制造链补齐、补强服务链。

三产增速第一的宝安区2024年初印发了《宝安区关于发展生产性服务业的三年行动计划（2024—2026年）》，提出软件和信息技术服务、现代物流与供应链、总部经济、生产性金融服务、会展服务等五大发展重点。

近两年，宝安区最受瞩目的生产性服务业项目当属腾讯全球总部“企鹅岛”。

今年6月，“企鹅岛”一期拟建成启用，目前腾讯天游、腾讯云科技、腾讯斐泰科技、腾讯文化传媒等“腾讯系”企业已在宝安布局，带动该区数字创意形成“千亿”级产业集群。

日前召开的宝安区七届四次党代会透露，今年将加快发展软件信息业，构建以企鹅岛、腾讯村、VIVO总部大厦为主要基地的“一岛一村一厦”发展格局。同时紧密联动前海，加快发展产业金融，推动宝中片区、大铲湾片区深度融入前海深港国际金融城。

同样以制造业闻名的龙华区，2024年战略性新兴产业增加值增长8.9%，占GDP比重提至47.1%；先进制造业占规上工业比重、现代服务业占三产比重均超六成。

“数字经济”是龙华区服务业的招牌。早在2020年，龙华区就在深圳全市率先提出打造“数字经济先行区”。目前，该区数字经济核心产业增加值占GDP比重超30%，辖区企业“上云”项目累计超4万个，还培育出广东首家“可持续灯塔工厂”。去年1-11月，全区数字核心企业达1275家，总产出5014亿元。

今年龙华区提出的目标是，现代服务业增加值增长5%以上，尤其将深入推进数字经济创新发展，数字经济核心产业增加值占GDP比重提至35%。

作为全国“工业百强区”之首，龙岗区今年在政府工作报告中亦明确“促进先进制造业与现代服务业融合发展”。记者梳理发现，近三年龙岗区二三产增加值比例持续优化调整，三产占GDP的比重已从2022年约31.8%提至2024年的35.8%。

去年1～11月（错月指标），龙岗全区规上营利性服务业企业实现营业收入940.24亿元，同比增长22.9%。其中，软件和信息技术服务业增长37.3%，带动辖区工业“数字蝶变”——全区超2400家规上工业企业中，上百家产值超亿元企业已完成智能化改造，上千家中小企业“上云”。

除了与制造业强挂钩的生产性服务业，对龙岗区而言，去年1～11月文化、体育和娱乐业40.0%的增速更加耐人寻味。

龙岗区拥有超400万常住人口，产业腾飞、“以工作留人”固然重要，“以生活留人”或许效果更佳。

近日，龙岗区发布有意思、有商机、有得住、有品质“四有”行动方案，透露三年内引办高品质文体旅游活动超300场、每年吸引超2000万人次等目标，城区形象有望焕新迭代。

服务业强区“重塑”制造

从高耸入云的平安金融中心，到火爆出圈的东门“直播一条街”，当人们谈及福田、罗湖两大传统中心区，“金融强区”“消费大区”是常见标签。

有趣的是，深圳工业强区探路“服务化”转型的同一时间，服务业强区正暗暗“重塑”制造。

2024年，深圳规模以上工业增加值同比增长9.7%。有3区规上工业增加值增速跑赢全市，比亚迪“车轮上”的深汕（207.5%）、坪山（15.6%）分列一二，排名第三的竟是以金融业闻名的福田区，达12.5%。

长期以来，福田区二三产大致维持“一九开”，尤其创造了深圳近五成的金融业产值，持牌金融机构占全市近七成。然而，金融市场对外部环境高度敏感，福田区也意识到，巩固金融强区地位的基础上，必须迈入“二次创业”。

虽工业体量不大，但近三年来，福田区二产占GDP比重已见提升，从2022年的9.1%提至2024年的10.2%。

工业企业是否适合在寸土寸金的城市主城区发展？

近年来，纽约、伦敦、旧金山、波士顿等国际化大都市探索出的回答是肯定的，亦即“科创回城”现象。例如，纽约拥有超5万家科创企业，已是仅次于硅谷的全球第二大创业生态系统。

同理，福田区发力的并非劳动力、资源密集型的传统制造业，而是采取“CBD+科创区”模式，发展“都市型科创”。2023年，福田区全社会研发投入136亿元，增长38.3%、居全市第一，企业研发投入占比超94%。

值得一提的是，河套深港科技创新合作区也为福田“科创回城”注入新机。去年6月，AI制药企业晶泰科技（2228.HK）成为港交所“18C”特专科技制度落地一年多来的首只上市新股。以晶泰科技为代表，河套深圳园区已集聚科技企业440余家，实质推进和落地高端科研项目超200个。

目前，福田区智能终端、新能源产业集群已迈入“千亿”级，生物医药、半导体两个“百亿”级产业集群产值三年实现倍增。2024年，福田区战略性新兴产业增加值1187亿元、增长12.7%，先进制造业产值、高技术制造业产值分别增长16.9%、14.2%。

罗湖区同为深圳老牌金融强区，辖区金融总资产超6万亿元，约占全市1/3。与福田区相似，罗湖区2024年第二产业占GDP比重约5.9%，较2023年（5.8%）也有微升，但总体规模仍然较小，二产增速、规上工业增加值增速均低于全市水平。

不过，罗湖区并未停止谋变的探索。2024年底，深圳全球招商大会上，罗湖区签约39个项目，数量虽不算显眼，但超六成来自人工智能、低空空天、生命健康等战新领域，南航通航、九章云极、江原创芯等各领域头部企业在列。

日前召开的罗湖区八届三次党代会上，该区一次性发布传统优势产业“攀升计划”、特色产业“登峰计划”、新兴产业“倍增计划”、未来产业“苗圃计划”四大产业计划，尤其将人工智能、生命健康、低空经济等定为主攻赛道，提出力争创新载体数量、战新企业数量、产业增加值增速“两年倍增”，产业营收总规模、GDP占比“三年倍增”。

以单一服务业占主导的核心城市主城区如何突破发展瓶颈、培育新的经济增长点，福田、罗湖或将给出一个新解法。