财政部部长蓝佛安：置换政策至少办成三件大事

（原标题：财政部部长蓝佛安：置换政策至少办成三件大事）

中国网财经3月6日讯 十四届全国人大三次会议于3月6日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

财政部部长蓝佛安 (中国网 郑亮)

以下为发布会文字实录：

记者:去年6万亿元债务置换政策推出后，国内外都很关注，评价很好。请您谈谈政策的实施效果，下一步还有何考虑？

　财政部部长蓝佛安:

你关心的问题，也是我们当前重点推进的工作。按照党中央部署，经全国人大常委会批准，去年四季度，一次性增加6万亿元地方政府债务限额，分三年每年2万亿元，用于置换存量隐性债务，支持地方化解债务风险。这项政策通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时，支持地方腾出更多资金资源，为高质量发展蓄势赋能。总的看，我们用一项政策至少办成了三件大事。

第一，化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释。置换政策出台后，各地抓紧布置、迅速落实。一是隐性债务显性化，债务管理更加规范透明。截至今年3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元。二是高息债务低息化，去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，部分地区下降更为明显，预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上，极大减轻地方资金压力和利息支出。三是区分轻重缓急，优先化解到期时间临近、隐患比较突出的隐性债务，牢牢守住安全防线。

第二，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强。在地方财政收支平衡压力比较大的情况下，通过实施置换政策，一是打通了经济循环的堵点，各地畅通了资金链条，带动引导社会资本、金融资源，科技型企业、中小微企业等经营主体得到有力支持。二是更好的保障了重点民生，地方用好化债等支持政策，腾出更多资金，兜住基层“三保”底线，义务教育、基本养老、基本医疗、低保、优抚等得到更好保障。三是支持了高质量发展的关键点，今年地方安排更多资金用于科技创新、促进消费等重点支出，增幅较去年均有提高。

第三，融资平台改革转型迈出重要步伐，金融环境持续优化。通过债务置换有效带动平台退出，从去年四季度情况看，置换政策实施后平台减少4680家，占全年减少总数的三分之二以上。同时，通过带动优化银行等金融机构资产质量，增强信贷投放意愿，更好服务实体经济发展。

正如你所说，置换政策落地实施，化债工作深入推进，受到了地方的普遍欢迎，主要评级机构、国际组织和专家学者也给予了积极评价。实践证明，党中央的决策部署是十分正确的。

置换政策已经实现良好开局，政策效能正在持续释放。我们将坚持在发展中化债、在化债中发展，努力取得更大成效。下一步，重点做好三个方面工作：

一是加快落实落细债务置换政策。指导地方尽早发行使用今年2万亿元置换债券额度，对隐性债务精准置换，对置换资金全流程、全链条监管，做到早发力、早见效。

二是持续推进融资平台改革转型。剥离平台政府融资功能，结合企业实际分类推进市场化转型，严防国有企事业单位穿上“新马甲”，斩断借道举债的“触角”。

三是坚决遏制新增隐性债务。进一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点，将不新增隐性债务作为铁的纪律，坚决防止化了旧账又添新账。