日韩首都圈，已是“经济黑洞”

在韩国和日本，首都圈的繁华程度和资源占有比例已经到了令人咋舌的地步。这样大体量的经济圈虽然能贡献相当大的经济动能，但是也已经变成了国家均衡发展的绊脚石。“黑洞”效应，正在不断显现。

韩国首都圈包括首都首尔、京畿道和仁川。如今首都圈的“资源虹吸”情况，正日益成为一个重要问题，引起了舆论担忧。

据韩国《中央日报》报道，目前韩国超过半数人口住在首都圈。截至今年1月，在韩国约2700万劳动人口中，约51.6%在首都圈就业。

《中央日报》委托一个机构进行的民众消费情况调查显示，韩国民众消费中，大部分发生在首都圈，各地民众前往首都圈购物、看展览、看演出、就医等，周末前往首尔的客运班车常常人满为患。

而且，即便是在首都圈内，也有高下之分。首尔的“虹吸”能力明显高于京畿道、仁川。文化中心、医疗机构、购物中心更多集中于首尔。据韩国文化体育观光部数据，2024年有82160场演出在首尔举办，占全国演出总数的65.6%。

在去年，韩国民众的借记卡和贷记卡消费额中，45.2%发生在首尔，21.1%发生在京畿道，3.7%发生在仁川。也就是说，首都圈消费额占全国总额比例又增加至70%。

更令韩国舆论担忧的是，这样的“虹吸现象”已经存在数十年，并且逐渐扩大至此地步。

韩国央行2020年的一项统计数据显示，韩国首都圈的各行业总产出在全国总额中占比达46.8%，较2010年增加2.7个百分点，经济发展高度集中于首都圈地区。消费方面，全国有51.4%的消费发生在首都圈。

而很显然，在2024年这样的情况并未发生转变。

首都圈的虹吸效应导致非首都圈地区人口持续外流，发展机遇减少。韩国舆论担忧这将加剧社会矛盾，例如非首都圈地区产业空心化、老龄化等问题。

而同样的忧虑也存在于日本。

日本的东京都市圈，由东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县组成，俗称“一都三县”，总面积近1.36万平方公里。根据2023年日本国土交通省的统计，日本首都圈的人口数量约占日本人口总数的1/3，比大坂圈和名古屋圈人口数量总和还要多。

2023年，东京都市圈名义GDP约为1.9万亿美元，超过日本名义GDP的45%。

日本人甚至担忧，因为人口和经济过于集中，日本关东地区一旦发生大地震，其带来的生命财产损失对日本来说，将是难以估量的。

因此，日本政府从2019年开始施行补贴政策，只要是搬离东京、埼玉、千叶和神奈川的家庭，每个孩子补助30万日元（约合1.5万元人民币）。2022年年底，这个补贴额增长至一个孩子最高100万日元。家有2个小孩，则从160万日元增加到300万日元。

但这样的政策刺激效果甚微。虽然2021年因为疫情，东京净流入的人口出现了25年来的首次下降。但随着日本逐步放开疫情管控，东京都市圈再次吸引来自其他地区的日本国民。2022年和2023年东京都分别净迁入了2.1万余人和5.3万余人。

除了东京及其周边地区，日本其他地方行政区域大多为人口净迁出。

由此可见，首都圈的虹吸效应是日韩经济长期高度集中的必然结果，也反映了区域发展长期失衡、居民收入分配不平衡的结构性问题，这对一个国家来说并非幸事。