司法部：正研究制定《行政执法行为规范》 厘清执法人员权力边界和行为边界

（原标题：司法部：正研究制定《行政执法行为规范》 厘清执法人员权力边界和行为边界）

中国网财经5月22日讯 国务院新闻办公室今日上午10时举行新闻发布会，司法部副部长胡卫列和应急管理部、市场监管总局有关负责人介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况，并答记者问。

司法部行政执法协调监督局局长刘波(中国网 杨佳 摄)

　　以下为文字实录

　　记者：现在一些执法人员在执法过程中仍然存在粗暴执法、任性执法、机械执法等问题，这次专项行动在加强行政执法人员管理方面有什么硬实措施？谢谢。

司法部行政执法协调监督局局长 刘波：感谢这位记者的提问。这次开展规范涉企行政执法专项行动主要目的是规范执法，就执法而言，执法人员的能力和素质对执法水平的高低起着关键的作用。当前，涉企行政执法当中还是存在着粗暴执法、任性执法和机械执法等问题，这里有很多是由人的原因导致的，必须强化对执法人员的管理、培训和监督。在这次专项行动中，我们特别强调：

一是要把住入口关。也就是加强行政执法人员的资格管理，司法部正在研究制定行政执法人员管理办法，健全执法人员准入和退出机制，坚决杜绝不具备资格的人去执法。

二是要把住能力关。要确保执法人员具备与所履行的职责相适应的能力和素质。现在我们注重健全行政执法人员的常态化培训机制，特别是强调要强化场景式培训，确保执法人员具备相应的法律知识、业务知识和执法技能。通过培训，解决执法人员能力不足、在执法过程中照搬法条和机械执法等问题。在这方面，中央组织部、中央依法治国办和司法部联合建立了常态化的行政执法人员培训机制，已连续开展了三年培训，已培训执法骨干100多万人。

三是要把住素质关。目前，司法部正在研究制定《行政执法行为规范》，厘清行政执法人员权力边界和行为边界，明确行政执法人员禁止性行为和纪律要求，有效解决实践中出现的执法人员滥用职权、徇私枉法和粗暴执法等问题。

四是要把住责任关。在这次专项行动当中，各个地区和部门严格落实行政执法责任制，对违法或不当实施执法活动的执法人员，依规依纪依法进行处理，特别是对一些滥用职权、徇私枉法、粗暴执法这些情节严重的，依法取消执法资格，该处分的处分，该移送纪检监察机关或司法机关的，及时进行移送。

专项行动开展以来，一些地方，像江西全省清理了不符合行政执法条件的人员2648人；山东省青岛市清理了不符合行政执法条件人员351人。各地已向纪检监察机关移送了1140条线索，处理相关人员1068人。谢谢。