稳就业政策再加码！为企业“减负”，为青春“铺路”

（原标题：稳就业政策再加码！为企业“减负”，为青春“铺路”）

此次《通知》突出对企业的支持，特别是强调企业在稳就业中的主体作用，同时关注包括高校毕业生在内的重点群体，如对吸纳16-24岁失业青年的企业给予1500元补助等。

2025年7月9日，国务院办公厅发布《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（以下简称“通知”），从七个维度推出19项具体措施，形成“稳企业—扩岗位—强技能—优服务—兜底线”的政策闭环。这一政策体系既是应对当前就业结构性矛盾的精准施策，也是推动高质量发展的战略布局。

图片来源：中国政府网

《通知》明确，支持企业稳定就业岗位，既要扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，也要加大失业保险稳岗返还政策力度。其中，中小微企业返还比例由不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%，政策执行期限至2025年12月底。相关企业生产经营确有困难，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。

失业保险稳岗返还是以失业保险基金反哺企业，返还比例的提升意味着企业可获得更多现金流。中小微企业数量庞大、分布广泛，是我国就业岗位的主要创造者。对于受市场波动影响较大的中小微企业而言，《通知》的相关举措增强了其“不裁员、少裁员”的主动性，从源头稳定了就业岗位。

此外，《通知》激励企业扩岗吸纳就业。重点行业中小微企业吸纳重点群体就业可获个人缴费额25%的社保补贴，有助于降低企业用工成本；对吸纳16-24岁失业青年的企业给予每人1500元一次性扩岗补助的精准施策，则直击青年就业这一民生焦点。

在以资金补贴快速稳住岗位数量、激活就业市场活力的同时，《通知》更着眼长远，开出一系列推动就业结构与市场需求精准对接的“长效药方”。《通知》要求企业以及相关部门做好技能培训、优化就业服务、强化就业援助。对于重点地区、重点行业、重点园区、重点企业、重点群体，应持续抓好就业常规统计，及时掌握劳动力市场供需变化以及切实加强组织保障。

从挖潜扩容到精准施策

我国长期高度重视就业问题，将稳就业置于宏观政策重要位置。今年3月，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》。该方案聚焦先进制造业、消费新热点、民生新需求、重大工程项目等领域，通过分领域、分类别制定专门方案，加大就业岗位释放力度。

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此次《通知》突出对企业的支持，特别是强调企业在稳就业中的主体作用，同时关注包括高校毕业生在内的重点群体，如对吸纳16-24岁失业青年的企业给予1500元补助等。

我国国家统计局将青年定义为15-34周岁人群，就业人口统计则以16岁为起点。从统计上，不就业青年包括两类：一类是失业青年，即有劳动能力和工作意愿、一定时间内未就业且未找到工作的人群；另一类是退出劳动力市场的青年。其中，高校毕业生本身就属于16-24岁青年群体的范畴，而未就业的高校毕业生，更是该年龄段登记失业青年中的重要组成部分。

7月是高校毕业生就业工作的关键阶段。2025届尚有部分毕业生未落实工作，2026届的“准毕业生”们已提前踏入就业市场，再加上往届未就业的毕业生，各方需求在此时集中汇聚。《通知》的出台，将有力推动2025年高校毕业生的就业工作迎来新突破，更多毕业生也将步入社会开启人生新征程，为社会发展注入源源不断的青春活力。

作者 | 赵红扬

编辑 | 吴雪

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