国家发改委专家：“内卷式”竞争削弱价格信号灯功能，没有受益方

（原标题：国家发改委专家：“内卷式”竞争削弱价格信号灯功能，没有受益方）

文/李悦

7月15日，国家统计局发布上半年中国经济运行情况。初步核算，上半年国内生产总值660536亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.4%，二季度增长5.2%。从环比看，二季度国内生产总值增长1.1%。

“总的看，上半年我们在顶住外部压力、应对不确定性风险挑战的情况下，整个宏观经济保持了一个稳中有进、稳中向好的过程，特别是产业转型升级的步伐还是在持续加快，统筹好稳增长和促转型，也将是今后政策的一个重要着力点。”国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉在中国新闻社国是直通车7月15日举办的“2025年中经济形势分析会”上表示。

魏琪嘉关注到三方面趋势性的特征。一是出口的韧性是保持着长期的韧性，不是一个季度、两个季度的韧性，是很长时间的韧性。二是，当前文旅消费市场的表现比较火热，包括由此衍生的一些产业链条、附加产品等需求都非常火爆。三是，现在科技感满满，包括新动能加快的成长，特别是规上高技术制造业增加值快于全部规上工业增加值，其实很长时间都保持了这样的一个规律性的特征。

魏琪嘉用四个字来概括上半年经济的形势：稳、实、新、优。魏琪嘉认为，“稳”符合市场的预期，经济稳健的增长对实现全年经济社会发展目标奠定了一个坚实的基础，这方面的预期一定会越来越强化。

除了稳以外，其他几个字，实、新、优是更为亮眼。他解释称，比如“实”就是产业发展继续得到夯实，就是实体经济发展在支撑整个宏观经济稳定运行、支撑经济回升向好当中发挥了重要的作用。“新”就是新动能加快成长。与此同时，从数据当中也看到，经济在保持稳健增长的同时，实现了结构不断的优化，增长动力结构的优化。

01要进一步强化宏观政策的民生导向

对当前经济形势，魏琪嘉总结了四点。

一是看待短期的经济形势还是要坚持用系统的观念，带有中长期性质的观点来看待当前经济的运行。数据背后反映的无论是同比还是环比，当前经济的体量，当前经济产生的韧性，比如制造业产业门类深厚积累、不断运行是密切相关，看到这些就能看到中国经济发展稳定的锚，经营主体企业无论是在国内国际的市场竞争当中，本领、能力都是在不断提高的，特别是积极应变的能力也是很强的，有了这些积极的因素，就能够把经济运行当中的问题看透。

二是要推动投资和消费的良性互动，其实还是要把它放在更为重要的位置，其实两者的良性互动，说白了就是投资的效益以及投资的方向、投资需求的转化以及供给和需求的平衡等问题，其实这些问题都是经济学很基本的问题，要统筹好处理好，处理好这些关系，就能够实现两者良性互动的目标。

三要进一步强化宏观政策的民生导向。无论是扩内需还是稳增长这些目标，它们的核心要义和内涵都是一致的，还是要以消费畅通经济的循环，当前消费里面的亮点、结构性的变化，特别是很多消费领域的堵点、难点是有很大的政策空间去拓宽。另外还是要在保障和改善民生当中去找到新的增长点，现在对就业、住房、教育、养老、医疗方面的需求和期待也都是在逐渐增加，这就对宏观政策前瞻性、针对性、有效性提出了更高的要求，前一段时间讲投资于人和投资于物的辩证统一，这也是政策发力重要的着力点。

最后，当前要持之以恒的推进高水平对外开放，越是外部的环境的不确定性，越是贸易保护主义盛行，还是要坚定不移的走好对外开放的这条路，重点在推进制度型开放过程中有很多精细化的政策，这个政策不一定很大，但是往往能够起到以点带面的效果。在对外开放过程当中，特别是现阶段的高水平对外开放，包括对接高标准经贸规则领域，做好“工笔画”就能够起到事半功倍的效果。

02“内卷式”竞争里没有受益方

对于最近市场热议的“内卷式”竞争问题，当天在国务院新闻办公室举行的发布会上，国家统计局副局长盛来运回应表示，针对近一个时期，部分行业、部分企业“内卷”性竞争加剧的现象，有关部门正在根据会议精神制定相关措施，进一步加大市场秩序的规范治理。

此前，在7月1日中央财经委员会第六次会议明确提出：要纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。

魏琪嘉指出，当前在推动全国统一大市场建设的过程当中，理解好什么是“内卷式”竞争的路径，找好整治“内卷式”竞争的路径是最重要的，关键是把公平竞争与“内卷式”竞争区别开来，综合整治要求精准有效，还是要根据内卷的本质和特性去看待产业链内部当前存在的难题，因地制宜、因业施策。

魏琪嘉认为，公平竞争和“内卷式”竞争本质区别，是对市场价格信号产生不同性质的作用，其实在公平竞争的条件下找到标准的参照物，就是供给和需求在价格信号的调节作用下能够达到动态的平衡，价格是充当了信号灯的作用。“内卷式”竞争的危害，就是把信号灯的功能削弱了，甚至扭曲了。

简单来说公平竞争带来的是多方供应，在“内卷式”竞争领域里没有受益方，是双输甚至是多输的局面。这就是为什么当前把对个别行业和领域综合整治提上日程，这还是有一个深刻的逻辑背景在里面，当然厘清“内卷式”竞争的路径，这样政策才能各就其位协同机制，才能找到精准滴灌最好的效果。

“我这里的理解还是要统筹好有效市场和有为政府的关系，既放得活又管得住的经济秩序，还是要多方参与的原则，形成政策的合力。”魏琪嘉表示。

魏琪嘉认为，在连接政府和市场治理的实践当中，有一类主体力量是应该得到进一步的发挥，就是大型的行业协会或者商会，也是标准、产品的质量，这些虽然是很微观具体的概念，但实际上综合的工程里面是很重要的点。还是要坚持系统观念，既要防止一哄而上，更要防止一哄而散，在治理过程当中，一个基本的思路就是要用好标准和规范来约束不正当竞争的行为，用好法治手段斩断从“价格战”到“极限压价”的循环链条，用好各类政策切实扩大有效需求、提振居民消费，加快打通经济循环堵点。

在魏琪嘉看来，整治内卷和全国统一大市场建设是联系在一起看的，特别是统一政府的行为尺度问题，这背后涉及到一个关键的点，就是如何在具体的过程当中，把公平竞争审查条例的精神和内容、原则举措落实到位，相当于是通过贯彻落实公平竞争审查条例，是把产业政策和竞争政策做好协同，以前我们过度偏产业政策，竞争政策和产业政策要实现双轮的驱动，让经营主体凭借自身的标准以及自身的经营能力，在统一大市场当中按照市场的价格信号，来调配它的生产等行为，这样竞争的行为自然就得到规范。

魏琪嘉的观点是，把公平竞争审查条例落实到位，还是需要做很多细致的工作。

各地在发展经济过程当中，招商引资是当地推动经济发展改善民生福祉很重要的举措。魏琪嘉认为，招商引资本身没有问题，在招商引资过程当中，应更注重于用产业链的思维方式去精准招商，这是能够有效避免过度争抢存量的很好路径。当然这需要相关的招投方做好相关的产业链细化的分析，要对产业链内部的经营主体、技术结构、发展趋势等等做出一个明确的判断，因地制宜，结合本地的资源要素禀赋优势，来确定吸引哪些经营主体，当然在推动公平竞争审查条例过程当中，里面有一些细则的细项，也是地方要不断做反馈和打磨，这有助于进一步对政策进行动态优化。