擘画“十五五”| 建设强大国内市场 增强国内大循环内生动力和可靠性

（原标题：擘画“十五五”| 建设强大国内市场 增强国内大循环内生动力和可靠性）

中国网财经10月30日讯 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(下称《建议》)28日公布，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，擘画了未来五年的发展蓝图，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。

强大国内市场是中国式现代化的战略依托。《建议》将“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”列入“十五五”主要战略任务之一，提出“坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。”

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，“十五五”时期中国经济发展环境面临深刻复杂变化，将发展的立足点更多地放在国内，通过建设一个强大、可靠、充满活力的国内市场，来对冲外部环境的不确定性，增强经济的韧性和自主性，是必然的战略抉择。

建设强大国内市场，提振居民消费是重中之重。中国银河证券首席经济学家章俊表示，与“十四五”相比，“十五五”时期宏观经济更加强调需求引领，更加突出内需作用，尤其是在消费领域大有可为。

“扩大内需的根本前提，是让广大民众‘能消费’和‘敢消费’。”罗志恒认为，应大力实施就业优先战略，创造更多高质量的就业岗位，以保障收入来源的稳定性；加快完善覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，特别是在养老、医疗等关键领域提供坚实的制度保障，从而有效解除民众的后顾之忧，使其消费信心得到根本性提振。

除了提振消费，扩大内需的另一关键抓手是激活投资引擎。当前我国固定资产投资年度规模已达到50万亿元，但惠民生、补短板、育动能等任务还很比较重。

罗志恒认为，应该优化政府投资结构，更加聚焦于发挥战略引导作用和弥补公共服务短板，资金将更多地投向教育、医疗、养老等民生领域，以及新一代信息技术、新能源等关乎国家长远竞争力的前沿科技领域。同时，激发民间投资的活力。

对于“增强国内大循环内生动力和可靠性”，章俊表示，一方面要积极推动扩大内需增强“内生动力”，另一方面要通过全国统一大市场建设增强“可靠性”。

有了统一大市场，才能畅通大循环。据悉，我国市场准入负面清单事项已从过去的328项减到目前的106项，4200多件阻碍要素流动的政策举措得到清理，但还有不少堵点和卡点。

《建议》提出“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，具体包括：统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割……

“(这些举措)将更加有力有效地破除各种市场障碍，充分释放我国超大规模市场红利。”国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在24日的国新办发布会上表示。