权力下放：喀麦隆出台指南，旨在更公平分配资源给地方行政区

（原标题：权力下放：喀麦隆出台指南，旨在更公平分配资源给地方行政区）

“投资喀麦隆”网站10月24日报道，喀麦隆政府在权力下放进程中迈出了新的一步，通过了《下放给地方行政区的资源统一分配方法指南》。该文件在经济、计划与领土整治部的协调下，与财政部、权力下放与地方发展部、各行业行政部门以及地方行政区代表合作编制而成，旨在成为一个通用的管理和透明度工具。

经济部长阿拉明·乌斯曼·梅表示，该指南旨在"加强地方需求与国家优先事项之间的一致性，优化资源利用，并促进所有地方行政区的均衡和可持续发展。"

该指南的出台背景是，由于行政监管和技术能力仍然有限，市镇和地区的财政自主权依然脆弱。尽管自2019年就已设立，但权力下放总拨款仍低于法律设定的目标。2024年，该拨款额为2,925亿中非法郎（约4.9亿美元），仅占公共支出的7%，远未达到《地方行政区通用法典》所规定的15%。

自2018年以来，已有超过23,000亿中非法郎（约38.3亿美元）转移支付给地方行政区，主要用于资助地方基础设施，如供水点、农村市场和市镇道路。然而，资金拨付延迟、地方税收薄弱以及预算能见度不足，限制了这些投资的实际效果。

经济、计划与领土整治部进行的分析揭示了几点不足：分配往往有失公平、资源过于分散、拨款与实际需求脱节，以及无效的平均主义。此外，过去三年组织的地方行政区会议披露，有近300个市镇在过去五年内未获得任何转移支付的资源。

为解决这些问题，新指南提出了一套基于公平、透明、可预见和问责原则的方法。

该机制包含四个关键步骤。首先，根据国家财政业务表和可用资源，确定可转移支付的总资金额度。接着，在多部门拨款和部门拨款之间进行分配，然后纳入中期预算框架，以进行连贯的三年期规划。最后，根据结合了地域公平性、项目执行绩效和自身资源动员努力程度的标准，在地方行政区之间进行最终分配。

此方法旨在保障地域公平，同时激励地方行政区提高预算绩效。它还将使地方当局能够获得多年期的能见度，从而有利于实施具有结构性和可持续性的项目。对于政府而言，该指南标志着向更有效、更均衡的权力下放迈出了关键一步，届时每个地方行政区终将拥有满足其民众需求的必要手段。