工发组织第二十一届大会综述 | 创新驱动进步 擘画全球发展合作新蓝图

（原标题：工发组织第二十一届大会综述 | 创新驱动进步 擘画全球发展合作新蓝图）

当地时间11月27日，联合国工业发展组织（工发组织）第二十一届大会暨2025年全球产业峰会在沙特首都利雅得顺利闭幕。闭幕当天，大会一致通过了标志性成果文件《利雅得宣言》，为进一步推动包容和可持续工业化进程及全球产业发展合作指明战略方向。

成员国赞赏工发组织成就 商多边合作促共同发展

两年一度的大会是工发组织最高决策机关。23日上午举行的开幕式全体会议上，沙特工业和矿产资源大臣胡莱夫当选工发组织第二十一届大会主席，大会全体一致通过穆勒连任工发组织总干事的决定。联合国秘书长古特雷斯作书面致辞，穆勒总干事作主旨演讲，索马里第二副总理阿卜杜勒、黑山副总理兼外长伊布拉希莫维奇、摩尔多瓦副总理兼经济发展和数字化部部长奥斯莫切斯库以及来自沙特工业和矿产资源部、中国商务部、欧盟委员会的高级别代表发表讲话，重申包容和可持续工业化对全球发展的重要作用。

来自173个成员国的政府代表审议了工发组织就业务战略、方案预算等事项所作的报告。经过为期五天的一般性辩论和磋商，大会通过了包括《利雅得宣言》在内的一系列决议和决定，选举了工业发展理事会及方案和预算委员会成员，为工发组织未来工作提供了战略指引和坚实基础。成员国积极评价工发组织在数字化、气候行动、粮食安全、公平供应链、妇女赋权等方面的不懈努力，赞赏工发组织对非洲、最不发达国家、小岛屿发展中国家和中等收入国家等群体的长期支持，认可工发组织改革进展和为推动实现2030年可持续发展议程做出的贡献。

《利雅得宣言》指出，包容和可持续工业发展是实现和平与繁荣的重要路径，成员国重申将坚定支持工发组织围绕“创新驱动进步”原则发挥桥梁作用，推动南北、南南和三方合作以及与私营部门合作，聚焦构建公平可持续的全球和区域供应链、促进创新和本地附加值消除饥饿、采用可再生清洁能源推进气候行动三大优先事项。《宣言》呼吁各国坚持多边主义和国际合作，加强政府、企业、民间社会等多方协同，以人为本、力求实效，弥合发展鸿沟，应对全球性挑战，实现共同发展，让工业化促进经济绿色发展、创造更多公平机遇并切实改善民生，从而构建更可持续、更加包容、更具韧性的全球经济。

中国积极参与 展现负责任合作伙伴担当

中国政府高度重视本届大会。商务部部长助理袁晓明担任团长，率领由商务部、工业和信息化部、常驻维也纳代表团、驻沙特大使馆等中方多部门组成的高级别代表团参会。袁晓明部长助理在开幕致辞中强调，中方愿与工发组织和各方一道，坚持多边主义，共同落实四大全球倡议，推动构建和维护公平正义、开放包容的国际经济秩序；坚持合作共赢，发挥各自优势，促进发展中国家加快工业化发展，提升内生发展能力；坚持与时俱进，挖掘可再生能源、人工智能等新兴领域合作潜能，帮助发展中国家抢抓数字绿色工业发展新机遇。

大会期间，穆勒总干事会见了袁晓明部长助理一行，探讨在全球发展倡议和全球治理倡议等框架下进一步深化双方伙伴关系，在共同关心的领域加强务实合作。中国的积极参与展现出其作为负责任国际合作伙伴的担当。

自2023年第二十届大会以来，中国坚定不移推进高水平对外开放，维护全球产业链供应链稳定畅通，与包括工发组织在内的国际社会一道，全力推动落实可持续发展目标。两年来，中国通过捐款、全球发展和南南合作基金等资源，与工发组织高质量实施了30余个项目。中国是工发组织第一大会费国，双方合作既助力中国乡村振兴和高质量发展，又孵化了南南工业合作中心、中国—非洲—联合国工发组织合作示范中心、城市之桥、产业园区平台、全球工业人工智能联盟卓越中心等旗舰项目，分享中国可持续工业发展经验，助力全球南方工业化进程。

三大主题日聚焦前沿 奖项展览荟萃创新方案

本届大会的一大亮点是升级举办全球产业峰会。峰会设立投资与伙伴关系日、女性赋权日、青年（未来世代）日等三大主题日，举办了超40场论坛、高级别边会和启动仪式，广泛覆盖包容和可持续工业发展各项议题，包括人工智能、可再生能源、妇女产业领导力、农产业价值链提升、智慧包容城市化、产业促进危机后恢复、蓝色产业、青年创新创业、技能发展、可持续融资等。工发组织发布了《2050愿景：促进发展的工业未来》《2026年工业发展报告》《小岛屿发展中国家战略（2026-2034）》《城市和城镇社区去碳化白皮书》《工业人工智能行动计划（2026-2030）》《青年赋能框架（2026-2029）》等系列成果文件。峰会还设置专题展览，呈现工发组织全球技术合作与伙伴关系的战略布局和丰硕成果，以及各成员国的产业创新成就。

峰会期间，穆勒总干事亲自颁发工发组织首届“同一个世界”可持续发展奖。该奖项经全球征集，遴选出在可持续供应链、产业妇女赋权和初创企业创新方面有突出表现的三家企业予以表彰。挪威首位女首相、世界卫生组织前总干事格罗·哈莱姆·布伦特兰获颁终身成就奖，表彰其在推动全球可持续发展方面的杰出贡献。

峰会受到私营部门的广泛关注。工发组织及其投资和技术促进网络的企业伙伴积极参会，探索数字、智能、绿色、包容工业化领域的可持续发展合作。多家来自中国的企业携人形机器人等数字化智能产品亮相，为现场增添未来科技元素，吸引众多嘉宾驻足互动，彰显了中国的前沿创新成就。

高层密集会晤签约 加速落实国际发展合作承诺

会议期间，穆勒总干事和工发组织高级管理层还分别密集会见了其他与会成员国高级政府官员及主要国际组织代表，就关心的重点领域和技术合作方案实施情况深入交换意见，签署了包括新一轮国别伙伴关系方案、联合声明在内的一系列文件，为双方战略合作明确框架锚定目标。工发组织与合作伙伴和企业界代表深入交流，签署了相关项目协议、谅解备忘录等文件，进一步夯实在人工智能、关键矿产、绿色供应链、产业园区、投融资等领域的合作基础。

工发组织第二十一届大会暨2025年全球产业峰会共吸引来自全球政产学界、金融机构、民间社会和国际组织的5000余名代表参加。会前还召开了第十一届最不发达国家部长级会议，正式核可工发组织《支援最不发达国家业务战略（2022-2031）实施计划》。系列会议的成功举办标志着工发组织自身发展和全球工业化进程迈上新台阶。根据工作安排，下一届大会将于2027年在奥地利维也纳举行。