连 28 年老所都 "无证驾驶"！北京 76 家会计师事务所被点名，监管动真格了

（原标题：连 28 年老所都 "无证驾驶"！北京 76 家会计师事务所被点名，监管动真格了）

8 月 14 日，北京市财政局一纸通知（京财会〔2026〕984 号），在财税圈扔下一颗惊雷：76 家会计师事务所因 "有照无证" 被责令限期整改。名单中，成立于 1998 年 3 月 16 日的北京瑞文成联合会计师事务所（普通合伙）赫然在列，以 28 年 "资历" 成为本次被点名机构中最老的一家。

"有照无证"，说白了就是 "无证驾驶"

所谓 "有照无证"，即机构已在市场监管部门领取营业执照，却未向财政部门申请会计师事务所执业许可证。依据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》（财政部令第 97 号），事务所应在领取营业执照后 60 日内申请执业许可。逾期不改正的，财政部门将通知市场监管部门处理，合伙人及法定代表人还将受到警告。

一家成立了 28 年的老牌机构，至今未取得执业许可，这本身就足够令人震惊。更值得追问的是：这 28 年间，它以 "会计师事务所" 名义承接了多少业务？出具了多少报告？服务了多少客户？这些问题的答案，恐怕比名单本身更让人不安。

"先照后证" 漏洞，养出多少 "黑户"？

瑞文成并非孤例。一次性被点名 76 家，说明这绝非个别机构的疏忽，而是行业长期沉疴的集中暴露。

问题的根源在于此前 "先照后证" 的制度设计 —— 先拿营业执照，再申请执业许可。两道程序之间存在时间差和监管真空，大量机构领了照就开门营业，却迟迟不补证，甚至压根没打算补证。"有照无证" 由此成为行业灰色地带，一些机构借此规避财政监管，以低成本承揽业务，扰乱市场秩序。

如今，制度补丁已经打上。新修改的《注册会计师法》将 "先照后证" 调整为 "先证后照"—— 必须先取得执业许可，才能领取营业执照。从源头堵住漏洞，意味着 "无证驾驶" 的空间被彻底压缩。

达摩克利斯之剑已落下，合规才是护身符

本次北京的集中整治，并非孤立行动，而是落实财政部 2026 年注册会计师行业常态化治理要求（财办会〔2026〕12 号）的具体举措。可以预见，其他省市的核查也将陆续展开。

连经营了 28 年的老所都未能幸免，传递的信号再明确不过：监管不再是 "雷声大雨点小"，历史遗留问题也要翻旧账。对仍在 "有照无证" 状态下经营的机构而言，限期整改是最后的窗口期，心存侥幸只会换来更严厉的处罚。

注册会计师行业肩负着市场经济 "看门人" 的职责，自身合规却先失守，这本身就是最大的讽刺。"有照无证" 的时代正在落幕，合规不再是选择题，而是生存的底线 —— 也是最好的护身符。