保险法时隔11年大修与航运承保短板：金融街论坛释放的三个信号

文|文心

10月19日，2026金融街论坛年会在北京开幕。国家金融监督管理总局局长丁向群出席开幕式并发表演讲，披露今年前三季度保险赔付近2万亿元。

监管法治建设是演讲的第一部分。丁向群表示，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展，监管制度也在加快完善。今年9月，《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》已向社会公开征求意见——这是现行保险法自1995年施行以来时隔11年的大范围修改，在完善早期纠正制度、丰富监管工具箱、完善保险保障基金制度、扩大法律责任覆盖面等方面均有实质性推进。

她还提到，近年来通过实施"报行合一"、开展专项治理，整治无序竞争取得积极成效，但无序竞争具有顽固性、反复性。下一步要强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融"黑灰产"。

针对气候变化、自然灾害多发，要健全灾害保险保障体系；顺应国际贸易发展需要，要提升航运保险承保能力。丁向群给出的判断是：中国是全球最大的货运保险市场、第二大船舶险市场，但国内承保能力不强，大量远洋船舶的复杂险种仍依赖伦敦市场定价，产品创新不足、同质化严重、险种发展失衡。

科技保险是另一条主线。她表示，将支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化覆盖全生命周期、全链条的科技保险服务。今年9月1日，北京生物医药、智能机器人、中试保险共保体均已正式成立。

有分析人士认为，前沿科创项目风险千差万别、缺少历史数据打底，传统保险的大数法则一时难以施展，而共保体把多家机构的承保能力聚到一起、数据也打通共享，才让一些原本不敢保的风险有了被承保的可能。

从保险法修法到航运承保能力，再到科技共保体，这场演讲指向的是同一个方向：监管的重心正从"规模与速度"转向"能力与质量"。