当中国铁建正准备参加墨西哥高铁项目的第二次竞标时,墨西哥政府却突然做出“无限期暂停”这一项目的决定。此前,在第一轮招标中,墨西哥政府曾宣布中国铁建联合体中标,但仅三天后又宣布撤销这一结果,并决定重启投标程序。
中国交建在斯里兰卡的项目也一度遭遇波折。在斯里兰卡新总统西里塞纳于今年1月上台后,科伦坡港口城项目曾被要求重新进行评估。不过2月5日,斯里兰卡内阁发言人塞纳拉特纳确认,斯里兰卡新政府已批准继续建设科伦坡港口城项目。这一项目由中国交建与斯里兰卡国家港务局共同开发,是斯里兰卡迄今为止最大的外商直接投资项目。
2月5日,中国政府特使、外交部部长助理刘建超在科伦坡会见斯里兰卡外长萨马拉维拉时表示,中方同斯里兰卡开展的汉班托塔港、科伦坡港口城等重大合作项目符合斯里兰卡国计民生的需求,能够为当地人民带来切实利益。相信斯里兰卡新政府会从中斯友好大局和国家发展的根本利益出发,确保中斯重大合作项目不因斯政局变化而出现起伏。
“由于政权更迭,东道国政府针对外国公司的大型投资项目重新进行审查评估的事件时有发生,中国投资者在斯里兰卡科伦坡港口城项目中所面临的状况并不是个案。”美国众达律师事务所(Jones Day)合伙人唐承慧在接受21世纪经济报道记者采访时表示。唐在兼并收购、外商直接投资等领域有超过15年的工作经验。
据中国商务部公布的数字,2014年底,我国在境外通过投资设立的机构和企业将近3万家,在境外所形成的资产近3万亿美元,已是世界第三大对外投资国。针对企业在境外遇到的风险,商务部合作司商务参赞周振成近日表示,企业作为对外投资的主体,在境外投资或者参与工程项目建设,应该自主决策、自担风险。“在境外,尤其像高铁和铁路这一类项目,非常容易受到所在国的政局变化、经济政策和法律调整的影响,所以到这些国家去投资之前,企业应该充分进行评估,审慎决策,这是一个前提。”他说。
同时,为了帮助企业“走出去”真正走稳、走好,政府也要提供指导。据周振成介绍,商务部会同有关部门连续多年定期发布对外投资合作的国别地区指南、国别风险分析报告、国别投资经营障碍报告,把有关国家可能存在的风险和问题提前点明,事先让企业做好功课。当中国企业合法权益受损时,政府部门也会积极对外交涉。
在唐承慧看来,中国企业在海外发展过程中普遍面临的风险和挑战主要包括三大类,即政治风险、经济风险和项目风险。
“中国企业在进行海外投资的过程中,应该对投资目的地的投资环境、法律要求、项目情况做出专项调研,聘请各方面的专业顾问对所涉及的不同风险进行科学评估,并做出具体的风险控制方案。”她说。
政治风险、经济风险和项目风险
《21世纪》:中国企业在海外的投资规模不断扩大,它们在海外发展的过程中面临哪些普遍的风险和挑战?
唐承慧:中国企业在海外发展过程中普遍面临的风险和挑战主要包括三大类: 一是政治风险,当企业前往政治局势不稳定的国家和地区投资和发展时,有可能遭遇政权更迭导致的项目被重审、取消甚至项目被收回或征用的情况。政治风险还包括遭遇当地爆发的战争或武装冲突等情况使得项目被拖延,投资成果被损毁破坏的风险。
二是经济风险,当中国企业到海外投资时,有可能遭遇经济情况的变动而导致的风险。例如世界性的经济危机或是某个产业领域内的经济动荡、某种特殊商品,如石油、大宗农产品价格大幅变动而导致的经济环境变化等风险。
三是项目风险,中国企业在进行海外投资时,项目本身会存在一些具体的风险因素,投资方需要组织团队对项目具体情况进行深入的分析和尽职调查以全面了解项目风险。
《21世纪》:面对这些不同类型的风险,中国企业如何可以降低风险?
唐承慧:中国企业在进行海外投资的过程中,应该对投资目的地的投资环境、法律要求、项目情况做出专项调研,聘请各方面的专业顾问对所涉及的不同风险进行科学评估,并做出具体的风险控制方案。
对于政治和经济风险,除了事先评估预防以外,还可以考虑通过购买相应类别的海外投资保险予以规避。
针对项目风险,企业可以聘请专业的中介团队从市场情况、法律、财务、投资预测等方面给予评估,并通过签署保护投资方的协议、采取不同的商业投资安排等具体措施达到规避和减小风险的目的。
如何应对政治风险?
《21世纪》:在中国企业“走出去”的过程中,政治风险难以预料,它也已经成为中国企业海外发展遇阻的主要原因之一。如何衡量中国企业在对外投资中面临的政治风险?
唐承慧:政治风险是中国企业对外投资中需要特别进行评估和考虑的一种风险,尤其是当投资方是中国的国有企业或是项目涉及敏感的投资领域时政治风险的考量是必不可少的投资步骤。
为规避政治风险考虑,前往政局稳定、对中国比较友好的国家和地区投资是较好的选择。但是中国企业的投资不可能仅仅局限于政治风险小的国家和地区,如果由于项目需要必须前往政治局势不太稳定的国家和地区进行投资时,中国企业应当事先做好风险判断和应对的工作。
当前的国际环境风云变幻,中国的发展引起全世界的瞩目和高度关注。在这样的政治环境和氛围下,中国国有企业在海外进行的一些大型投资项目,尤其是一些大型基础设施方面的项目引发当地政府和不同政治派别的顾虑也是可以想见的。
《21世纪》:对于因政权变动导致的对外国投资者的不同态度,比如斯里兰卡新政府此前表示要重审中国公司投资的科伦坡港口城项目,中国投资者应如何应对,事先可以做哪些准备工作?
唐承慧:由于政权更迭,东道国政府针对外国公司的大型投资项目重新进行审查评估的事件时有发生,中国投资者在斯里兰卡科伦坡港口城项目中所面临的状况并不是个案。
在项目重审过程中,中国投资者可以强调项目本身的经济意义,充分论证项目的可行性。通过科学的数据分析和投资预测向当地政府和人民展示,如果项目得到具体的落实和执行,能够切实提升当地的经济发展水平、增加就业、造福当地百姓。
项目重审过程中中国投资者应当积极准备和提供当地政府要求的各项文件,配合当地政府部门对于项目评审的要求。通过良好的沟通和实际的文件准备工作,化解当地政府和居民对于项目透明度、公正度、法律合规性方面的顾虑。对于一些确实需要与现任政府进行重新协商和谈判的事项应该积极应对,展示公司的气度和致力于当地经济发展的社会责任感。(编辑 李艳霞)
首页
微信公众号
证券之星APP
