发展中西部承接“一带一路”

在中央要求将上海自贸区的成功经验向全国复制,并在广东、天津和福建三地又新设了三个自贸区之后,最近一段时间里,中西部地区的自贸区申建也在紧锣密鼓地推进。据报道,目前已有郑州、西安和兰州三地正在申建自贸区,已经上报了相关部门。

自贸区是我国对外开放的体制创新,是在新的时代形势下利用外部资源促进自身发展的新布局,而中西部地区的自贸区更是具有特殊的区位意义与战略意义,因为“一带一路”已经成为今年外交的重点任务,中国要与亚洲内陆地区展开更紧密的经贸合作,而构筑一个统一的、互联互通的、商品和资金自由流动的市场,是实践“一带一路”战略的必需步骤。中西部地区因其地理位置接近的关系,在这个进程中自然应该冲在前列。中西部地区的自贸区建设,将成为带动其与亚洲内陆区域整合的抓手,更好地拉动与中亚等地区的贸易与投资交流。

同时,很显然,中西部地区首先要实现自己的互联互通,才能在更高的基础上发挥出辐射效应,实现与整个亚洲地区的互联互通,这就需要政府加大对中西部地区基础设施的投资,在当前的经济情况下这也是一种健康有效的稳增长手段。当然,这并不是一个修建基础设施的问题,非常重要的是各个地方要打破保护主义思维,打破各地之间人为的藩篱与隔阂。

可以说,自贸区战略既是要服务于“一带一路”战略的实施,也是服务于中西部地区本身的发展,以及对东部地区的追赶。借助这个机会,中国也是在为缓解长期存在的区域发展不均衡问题寻找一种创新性的出路。从人口和地域面积角度看,中西部地区目前的发展水平与应该达到的水平还存在着有不小的差距,而能不能把中西部地区的潜力挖掘出来,把这个新的增长点开发出来,也关系着中国经济能不能再延续几十年高速增长的趋势。中西部地区可以发挥自己的比较优势,比如人口,努力承接沿海地区的劳动密集型产业,而沿海地区继续在产业升级道路上前进,形成一种递进式、接续式的发展格局。而只有一个全国统一的大市场和资源的自由流动,能让这变为现实。

当然,目前申请建立自贸区的中西部城市较多,中央需要通盘考虑谨慎决策,不应鼓励各地不顾条件一哄而上,各地也不应把太多的发展希望寄托在自贸区上面,甚至以之为唯一考虑。另一方面,虽然有“一带一路”和自贸区建设的春风,但是中西部地区的发展主要还是要依靠自身的努力,依靠自身的的改革和转型,包括政府职能的转变,培育统一的市场,维护良好的经商环境,打破地方保护主义,重视教育和民生投入,重视基础设施建设等等,当然最最重要的是打破政府主导型、投资依赖型的经济增长模式,以新的发展模式来迎接“一带一路”建设的春风。(编辑 张立伟)