政策暖风频吹 水务PPP模式腾飞在即

2015年4月16日国务院正式颁布了《水污染防治行动计划》(“水十条”),对城市污水处理设施和出水水质提出更高要求,同时强调重视未来水处理中的模式创新。日前财政部、环境保护部两部门印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》,水务PPP的新模式受到广泛关注,水务PPP主题切合国家经济战略,市场空间巨大。

政策利好频至

财政部、环境保护部两部门日前印发了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》包括鼓励水污染防治领域推进PPP工作,实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”,实现组合开发,吸引社会资本参与等。《意见》提出,完善制度规范,优化机制设计,在水污染防治领域形成以合同约束、信息公开、过程监管、绩效考核等为主要内容,多层次、一体化、综合性的PPP工作规范体系;转变供给方式,改进管理模式,加强水污染防治专项资金等政策引导,建立公平公正的社会资本投资环境;进水污染防治,提高水环境质量,优化水资源综合开发途径,创新水环境综合治理模式。

不仅如此,2015年4月16日国务院正式颁布了《水污染防治行动计划》(“水十条”),计划提出到2020年全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少等目标,如长江、黄河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上,地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内等具体指标。“水十条”整体强调水环境质量改善,治理措施非常严格,对环评进行限批、对城市污水处理设施和出水水质提出更高要求,重视未来水处理中的模式创新。环保部还与财政部协同推动水污染防治的PPP模式,政府采购环保服务,工业园区污染第三方治理,环保项目资源组合开发等。

市场人士认为,从政策层面看,未来一段时间内鼓励政策有望继续出台,政策暖风料将持续吹入水务PPP模式中。随着政府部门对环境保护重视程度的不断提升,未来在用水、节水、治水方面的建设和监控会大大加强,水污染治理板块将迎来发展机遇,也为污水处理概念股带来上涨契机。

水务PPP模式获关注

从近年来工程趋势可以看出,传统进度款工程竞争日趋激烈,垫资、BT、BOT 项目已成常态,目前在政府对BT等垫资项目监管趋严且政府缺钱大背景下,PPP模式将迎来快速发展期,替代传统业务承接模式。

广发证券指出,在PPP大额订单集中释放的背景下,环保公司大额融资需求显得极为迫切,能在股东背景上优化争取更多的项目更是锦上添花。根据统计,超过20家环保公司在过去9个月里公布再融资规划或已经正在进行中,预计超过8-10家公司或即将筹划再融资方案。2015年以来多家环保A股上市公司的PPP项目协议落地,使得PPP模式俨然成为当下环保领域最火热的股价催化剂。对于环保企业而言,公司通过PPP模式承接的项目体量是以往的数十倍,并且形成了企业、社会资本和政府的利益共同体。未来随着地方政府整合项目,通过打包PPP的模式与环保企业合作的加速,PPP有望成为常态化;大量环保需求将集中释放,参与PPP模式的环保企业将进入腾飞期。

在PPP时代下,地方政府环保需求集中、组合出现,PPP模式对公司融资能力、技术实力和综合解决方案能力提出更高要求,特别是融资能力和资源整合能力。在政策面暖风频吹的背景下,PPP模式正吸引各类资本快速进驻环保领域,如国家队、实业资本和金融资本等。预期拥有上市平台和一定市场地位的上市公司将成为各类资本选择合作对象的首选,值得投资者重点关注。