降税清费与不作为

先说两则减税消息。

国务院常务会议9月29日决定,从2015年10月1日到2016年12月31日,对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。很快就有好事者算出,购买一辆10万元的小汽车,减税后可以少花4200多元。

稍微关注汽车市场的朋友都会发现,今年各大厂商日子都不是很好过。多数品牌销售不畅,库存增长较快。四季度是汽车销售的旺季。这项有些突然的税收优惠政策,未来3个月对汽车销售应该会起到一定刺激作用。

还有一则是关于房屋转让手续费的。国家发展改革委、财政部印发的通知规定,自10月15日起,新建商品住房转让手续费,由现行每平方米3元降为每平方米2元,存量住房由现行每平方米6元降为每平方米4元。

目前的房价,别说每平方米减1-2元,可以忽略不计,就是每平方米减100元,也看不出什么变化来。但是,这个政策传达的象征意义不可忽视,那就是,中央政府部门仍在继续降低和清理各种税费。希望地方政府能够接龙。

取消一批批审批,给企业尤其是小微企业减税,是这届中央政府成立后推行至今的工作。在消费端减税,是为了鼓励消费,也有利于企业更快消化库存。要知道,库存过高,是包括房地产、汽车等诸多行业面临的共同问题。

9月30日下午央行、银监会通知,在不实施“限购”措施的城市,对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款,最低首付款比例调整为不低于25%(去年10月已降至30%)。有舆论仍可能将解读为房地产救市,但本质上还是为了继续减轻购房成本,刺激住房消费,帮房地产去库存。

供给端调结构,消费端减税费,持续下去,国民经济的运行质量应有较大提升。但是,在供给和消费两个端口之间,还有一个重要联结方,那就是政府有关职能部门。

应该看到,这几年的强力反腐,以及政府职能转变的推进,政府办事部门“门难进、脸难看”的现象有所改观。不过,由于近两年不再强调以GDP来考核政绩,有些地方政府部门不作为的懒政、怠政现象有所抬头。

我听说过两起小案例。一位朋友计划去南方某县做一项比较大的投资,但托各种关系,想见县长说明投资意向,人家就是不见。两年了,那工程不见任何进展。另一起是项目扩建,涉及工业用地增加,不说YES,也不说NO,一年多了,迟迟不给答复。

客观地说,任何投资项目,没有政府部门的服务,很难向前推进。曾有人开玩笑说,经济下行,与部分地方政府部门的不作为有关。以前,各地为了争项目抢投资,为了招商恨不得打起来。现在,你爱来不来,不来我还少管点事呢。

我没有这方面的调查统计数据。但近日公布的国务院大督查第二批核查问责结果,多少算是佐证。针对资金沉淀、项目拖延、土地闲置、棚改迟缓等方面的懒政怠政不作为典型问题,全国24个省(区、市)依法依规对249人进行问责,给予党纪政纪处分。其中地厅级41人、县处级139人。

中央费了那么大的劲,减免税费,取消审批,但到办事部门那里,要么卡着不动弹,要么不置可否,那再好的政策也是白搭。

再举一个例子。政府部门对办件是有规定时限的。譬如,办理房产证的时限,是10个工作日。但有些办事窗口,他收件时,当时不告诉你缺了哪项,而是到第10个工作日你去问有没有办好的时候告诉你,还缺哪样材料。当你补齐这个材料,再过10个工作日,可能又会告诉你还少一样东西。房产证多是由机构代办,所以它们遇到这种现象比较多。

曾有哲人告诉我们说,世上没有无缘无故的爱。其实是有的。不晓得你身边有没这样的人,莫名其妙地就恨起你来,恶意地。但更常见的,是无视、冷对、遗忘。就如上面提到的,你想投资,政府官员都不愿见你;你办证最后的时限,窗口才扔出一张纸来,令人无言。(编辑 骆轶琪)