隆国强：要从有利于互联网金融发展的角度进行监管

国务院发展研究中心副主任 隆国强

金融界网站讯 11月14日，国研智库论坛——“互联网+金融峰会”在北京举行，金融界网站作独家全程直播此次盛会。

国务院发展研究中心副主任隆国强在发言中表示，互联网金融的定位是要更好的为实体经济服务，但是做为一种金融活动，互联网金融有其外部性，所以要给予监管，但是在监管层面，不同的出发点所带来的监管效果是不一样的。如果用传统观念来监管，可能新的业务就发展不起来。

“我们监管部门这几年的监管思路是，先让这些创新的产业发展起来，然后找出其中蕴含的规律，再加以慢慢规范，规范也不是把它管死，而是让他更加健康的去发展。当然怎么去做好这么一个新鲜事物的监管，对监管部门来说确实也是一个挺大的挑战，就是要求监管部门把握好节奏，尊重行业发展的新规律。”

以下是文字实录：

隆国强：尊敬的辜胜阻主席、保育钧主席，女士们先生们大家下午好。首先我代表国务院发展研究中心对这次论坛的举行表示热烈的祝贺。近年来互联网金融像雨后春笋一般快速的发展起来，当然发展过程中有很多喜人的一面，也能看到让人担心的一些负面的作用，刚才说的一面是天使一面是魔鬼。对于这样一个新生的事物，我们到底应该采取什么样的态度，我觉得是应该好好的去思考，去研究的。借这个机会我想说几点看法。

第一个对于互联网金融我想还是要明确它为实体经济发展的定位。不管是互联网金融还是互联网金融，互联网企业进入金融领域开展一些金融活动，互联网金融，原来的金融企业用互联网的手段来开展金融活动叫金融互联网，其实本质上是一样的。都是金融和互联网新的信息技术的结合。金融活动本质上来说就是配置资源分散风险，通过把分散的金融资源集中，在金融市场上把它配置到最有效率的地方。所以无论是互联网金融还是金融互联网它都应该紧紧围绕着怎么提高资源配置的效率和分散风险来开展。那么这也就是说要充分地发挥互联网金融这一实体经济发展的作用，当然刚才大家看到的说互联网金融可能更多的传统的大的企业相比，可能更多的是服务于草根，服务于大众创业，服务于万众创新，这也是对我们原来金融体系的一个很重要的扩充。特别是我们说中小企业的融资难融资贵，这是个全球性的现象。当然可能在中国呢，这个矛盾显得更加突出，所以互联网金融通过新的技术手段的应用，更好地服务于中小微企业，也许恰恰是它的长处。所以在总体上来说，我觉得互联网金融不能把它变成一种借助新的互联网金融，时时刻刻都要铭记的互联网金融为实体经济服务这么一个根本的定位。

第二点，互联网金融确实会带来很多新的变化，这里面既有很多发展的机遇，同时也确实蕴含着和以前的金融相比新增的一些风险，有很多新的现象，比如说现在互联网的保险公司，它可能不像原来的保险公司需要开门店，它没有实体的店，在网上就可以开展它的业务。相应的可能对这样的新兴的互联网的企业怎么去监管也会带来很多新的挑战。同时互联网金融呢，它实际上还会带来很多原来互联网的思维，互联网和传统产业思维还是有一些不一样的。曾经有人说互联网思维是羊毛出在牛身上，但是可能不一定准确，但是确实说明了互联网的企业和传统企业在它的思维模式上，在它的运营方式上是不一样的。所以这些新的变化我觉得它有好的地方，会大大的扩展金融服务的领域，它的深度它的广度，更好地为企业特别是原来的金融发展不足的地方提供新的服务。但是同时也要看到这种新的发展带来的可能的新的东西，比如说完全依赖于互联网的金融企业，有技术风险，互联网技术本身，我们现在讲互联网安全，有些是黑客的攻击、数据的保护等等。所以要看到这种新的变化，对这些新的变化去加以研究怎么能够防范风险，更好地来引导互联网金融健康发展。

第三个，我觉得互联网金融也是同样需要去监管的。但是监管的出发点，我觉得还是要从呵护和推动互联网金融的发展来出发，作为一个新兴事物肯定会有新的东西，新的东西里有很多好的，也有一些不好的。或者说和原来的监管的理念监管的办法可能是不一致的。那么金融其实从历史上来看，可能是对新技术特别是信息技术的进展是最敏感的对一个行业。我记得曾经看过一个资料，在介绍rostuer讲它的发家史的时候，欧洲有很多的战争，它在不同的国家之间金融获利，靠什么呢，他最早非常敏锐的用了电报技术，他比国王还早获得了战场失利或者是胜利的信息，然后在金融市场上获益。所以这么多年看下来，金融企业它其实对新技术是非常敏感的。如果对新技术不敏感，不能够尽早地应用新的技术，市场机制就会把那些懒惰的金融企业就会淘汰出去。所以互联网金融从本质上来讲其实是金融行业对最新的信息技术的成果的应用，这个应用是符合生产力发展的规律的。作为一种金融活动它有它的所谓的外部性，所以一定要加强监管，要给予监管。监管不同的出发点，监管的效果会不一样。如果说我们用传统的观念来进行监管，很可能新的业务就不能发展起来。所以监管我们去年在研究叫信息化在中国经济的转型升级，我们认为总体来看对信息技术带来的新的变化，我们的规制应该是一种跟进式的规制，就是让这些创新的产业活动让它先发展，找出其中蕴含的规律。然后慢慢加以规范，规范不是要把它管死，而是让它更加健康的去发展，如果观察近几年我们看到的我们中国的监管部门其实就是遵循了这样的一个思路，互联网金融一开始发展的时候，监管部门对它是很宽容的。有些传统金融领域的从不服气说这叫监管套利，让它干不让我干。在现在也出了规范意见，其实我觉得就是遵循了这样一个跟随式的监管的思路。

但是如果不加监管就会看到大量的企业不规范鱼龙混杂，把那些坏的企业，就可能带来对整个行业的伤害，尊重也是不利于互联网金融的发展。所以既要规范它，但是要从行业发展，有利于发展的理念来加以规范。当然怎么去做好这么一个新鲜事物的监管，对监管部门来说确实也是一个挺大的挑战，就是你要把握好这个节奏，尊重行业发展的新规律。

正是因为有这么多的新问题，需要我们去思考和研究。所以老包他们这次论坛的主题就是围绕着互联网金融的发展来展开的，我们有很多业界的朋友有的从事研究的专家，大家共同来探讨去分析存在的问题，展望发展的前景，为下一步更好的发展，更加有效的监管来出谋划策。最后谢谢大家光临，谢谢大家的智慧，也祝这次会议取得圆满的成功。

谢谢大家。