山东将通过供给侧改革实现新旧动力转换

推行供给侧改革,对严重过剩行业进行“壮士断腕”式的去产能,同时大力扶持工业转型升级和创新驱动——这已成为传统工业大省山东2016年的重点目标。1月24日,在山东省人大十二届五次会议上,山东省长郭树清在政府工作报告中提出:要下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、石化等行业去产能,对丧失自我修复能力的企业,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,实现市场出清。

作为传统工业大省,山东的产业结构以钢铁、煤炭、水泥、石化等重工业占据绝对优势地位。这一工业结构也在此前二十年的发展中赋予了山东经济“大象”起舞的发展速度,其GDP总量一度在全国达到了第二。但如今,显然风光不再。而且,重工业为主的产业结构有一定的刚性,2015年山东新兴产业主营业务收入占比不到15%,尤其是,这些重工业中又以国企居多。由此,在本轮的经济结构调整中,山东比全国多数省份都更为艰难。比如,2015年,山东省市两级国资企业实现营业收入10865亿元,同比下降7.67%,实现利润总额433亿元,同比仅增1.64%。

据了解,山东2016年主要预期目标是:GDP总值增长7.5%-8%,地方一般公共预算收入增长8.5%。要达成这一目标,郭树清在政府工作报告中称:加强供给侧结构性改革。用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给。为此,山东省财政厅在明确2016年全省国有资本经营预算收入时仅安排了19.08亿元,比上年下降39.9%。

与此同时,山东将下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、石化等行业去产能,实施化工产业搬迁改造和结构调整攻坚战。引导企业多措并举消化库存,总结推广近些年各行业压缩支出的有效办法,支持企业全面降低成本,特别是减少材料消耗,降低能源损失,压缩管理、销售和财务费用。对丧失自我修复能力的企业,通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式,支持资产管理公司处理债权债务,建立金融机构止损坏账应对机制,实现市场出清。妥善安置产能过剩行业待岗人员。

一方面是“壮士断腕”去产能,另一方面是下大力气扶持工业转型升级和创新驱动,促进新旧动力转换。

2015年,山东工业技改投资达1.41万亿元,占全部工业投资的比重达到60.6%。全社会研发投入占生产总值的比重达到2.23%左右,高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到32%以上,提高了1%;国内发明专利授权量1.69万件,增长60.2%。创新活跃的高技术企业盈利能力明显提升,规模以上高技术行业主营业务收入增长10%左右。2016年,山东省的目标是全社会研发投入占生产总值比重再增加0.1%;高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重再提高1%。

为此,山东将扶持一批优势产业骨干企业做大做强,运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,提升设计、研发、生产、管理等各个环节的自动化、智能化水平,引导传统产业“裂变”进入新兴产业。