赖小民建议组建国家金融监管委

全国人大代表、中国华融资产管理公司董事长赖小民表示，基于混业经营的大趋势，或许目前是改变分业监管格局、进行“金融大部制”改革的良好时机。他建议，在下一步金融改革中，加强综合金融监管协调，组建国家金融监管委员会，全面统筹宏观与微观审慎监管。

赖小民表示，组建国家金融监管委员会有利于统一监管政策，减少监管套利，弥补监管真空。他认为，尽管现行的“监管联席会议机制”基本上起到了各监管机构及时沟通协调监管政策及重要事项的功能，但是即便能够作为常规化机制而得以长期持续，也无法从规范化和制度化水平解决综合监管协调问题。现行金融监管体系难以形成合力，依然存在监管真空与监管重复，甚至会形成越来越多的监管套利空间，大大增加了整个金融系统的风险。他认为，组建国家金融监管委员会有利于完善中央和地方两级金融监管体系，有利于与国际金融监管趋势同步。

赖小民表示，“三会合一”的关键是，其所形成的更高一级监管机构金监委必须能够有机地统筹各个部门，协调平衡它们的具体业务范围，理顺它们之间的利益关系。金监委需要在全面梳理监管重复、监管差异、监管空白、监管套利等问题后，初步实现信息与资源全面共享与业务职能有机整合，并且加强宏观审慎监管。

赖小民介绍，当前我国金融业的混业经营趋势不断增强。首先，各金融机构的业务范围不断扩大，金融控股公司迅速发展。一些银行、证券和保险等金融机构以及非金融企业都通过组建事实上的金融控股公司提供综合金融服务。其次，各金融子行业交叉合作，跨行业、跨市场的创新产品，尤其是结构化和衍生产品不断涌现。另外，互联网金融和民间金融等外部机构弥补现有金融体系不足。尤其是互联网金融的出现，使银行、保险和证券业的交叉融合和跨市场金融创新常态化，进一步深化了我国的金融混业经营格局。但是，他认为，当前监管框架与金融业态不匹配。