许海：健全集体土地流转法律规范

中国证券报记者从十二届全国人大四次会议新闻中心了解到，全国人大代表、中国工商银行(601398,买入)云南省分行行长许海建议完善当前集体土地流转立法。

具体而言，许海建议，一是健全集体土地流转的法律规范。通过具体的成员权法律规定以及相关的制度设计，完善《物权法》规定的集体土地成员权制度，明确成员资格的认定，成员权内容和成员权的救济，充分保障农民土地权益；允许集体土地使用权成为抵押权的客体，并就抵押的具体操作进行规范。

二是规范集体土地流转规则。规范农村土地承包经营权流转规则，从流转主体、流转方式、流转程序等方面对土地流转行为予以规范；完善农村土地承包经营权流转合同，对土地流转的原则、形式、审批程序、主管部门和土地用途、地价及级差、流转期限等方面作出具体的规定；建立健全土地承包经营权纠纷解决机制，发挥调解、仲裁方式的作用。

三是建立集体土地流转市场和评估机制。建立县、乡两级土地流转市场；健全土地流转市场，建立和公开土地供需及价格信息网络，引入法律、评估、保险等各类中介服务机构，实现土地交易机构信息互通和资源共享；建立科学合理的集体土地评定、评估体系，合理评价农村土地价值；建立土地估价机制，成立或授权专业的土地估价机构，对土地进行科学合理的估价，使依法确定的土地估价成为土地交易价格和依法纳税的依据。