湖北专员办：服务财政管理 强化调查研究

2016年4月22日 来源：湖北专员办

专员办业务转型以来，湖北专员办结合财政资金审核等预算管理工作，深入开展调查研究，为完善财政预算管理、提高财政资金使用效率积极建言献策。

一、开展调研已成为一种常态。随着业务转型的深入推进，专员办工作逐步嵌入到财政主体业务中，对驻地各项转移支付资金进行审核监督。从审核监督情况看，多数专项资金管理规范，发挥出了积极作用，但也有一些资金的管理使用没有完全达到预期效果。为此，湖北专员办坚持问题导向，牢固树立“财政预算管理的问题在哪里，专员办的工作重心就在哪里”的理念，在开展审核监管工作的同时，有针对性地开展调查，跟踪剖析财政预算管理中的问题，从完善制度设计、加强预算监管等方面提出建议或意见。目前，这种与审核监督工作相结合的调查研究，已成为该办的一种工作常态，涵盖到国有企业改革与发展，强民与惠农等领域的各项专项资金。

二、调研方向不局限财政资金。在开展调查研究工作中，该办围绕财政专项资金，以资金的管理和使用为主线，但不局限于资金本身，而是更多地侧重于专项资金所体现的改革与发展、强民与惠农等涉及国计民生的政策是否得到落实。中央财政设立的每个专项资金，都有特定的用途，代表着党中央和国务院在一定阶段对某个领域或某个方面的支持政策。比如设立的厂办大集体改革专项资金，是为了支持大集体彻底与其主办国有企业脱离，促进厂办大集体的分离改制工作；设置的民贸民品企业贷款贴息专项资金，是为了鼓励金融机构向民贸民品企业提供信贷支持，等等。资金管理是一项政策的重要组成部分，但不是一项政策的全部。通过资金管理可以判断某项政策是否得到落实，也可以评价某项政策是否符合实际，但深入了解和评价一项政策，仅依据资金的管理与使用情况来进行分析是不够的。为此，湖北专员办在专项资金监管工作中，一方面对资金管理和使用情况进行认真审核监督。另一方面结合对资金的审核监督情况，对相关政策从顶层设计、配套措施、组织实施、绩效评价等方面进行深入研究，综合分析相关政策是否发挥作用、是否落到实处，进而为有关方面提出建议或意见。

三、发挥派驻优势深入基层一线。专员办作为财政部的派出机构，一方面与财政部业务司局联系紧密，开展调研工作得到了财政部业务司局的大力支持与及时指导。另一方面贴近基层，直接与驻地政府、单位、企业、个人进行工作联系，开展调研工作接触到了第一手资料。近年来，湖北专员办在开展调研工作中，充分发挥这种派驻优势，深入厂矿，走村串巷，根据调研情况，在征求各方面意见基础上，提出了改进工作、完善制度、加强管理等方面的建议和意见，受到了有关方面的高度重视和认可。