第十九届10+3财长与央行行长会议新闻发布会实录

（德国法兰克福，5月3日）

2016年5月4日 来源：国际经济关系司

2016年5月3日下午，在第19届东盟与中日韩财长与央行行长会议结束之后，中国财政部长楼继伟和老挝副总理兼财长宋迪？ 隆迪作为联合主席出席了新闻发布会，介绍会议成果并回答记者提问。以下是新闻发布会实录：

老挝副总理兼财政部部长宋迪？ 隆迪：

我介绍一下刚刚结束的第19届东盟与中日韩财长和央行行长会议情况。

1.今天，东盟、中国、日本和韩国（10+3）财长与央行行长就全球与区域宏观经济形势及应对措施交换了意见。我们审议了自上次会议以来区域财金合作，包括清迈倡议多边化（CMIM）、东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）、亚洲债券市场倡议（ABMI）等进展情况。

2.鉴于10+3各国坚持结构改革、实施有效的宏观经济政策，区域经济仍望保持相对较高的增速，继续成为全球经济增长的一个主要引擎。但由于金融市场持续波动、大宗商品出口国面临挑战以及低通货膨胀等问题，全球经济增长疲弱且不均衡，下行风险仍然存在。

3.我们强调，在考虑区域成员国不同国情的基础上，10+3成员应运用所有必要的政策工具，包括货币、财政和结构改革政策，以促进经济持续、包容增长，增强信心。

4.我们重申，继续恪守结构性改革的承诺，提高区域全要素生产率和潜在增长率。各成员国应将结构性改革放在优先领域，并优化改革次序。我们鼓励在基础设施发展、投资环境、创新，以及劳动力市场、财政、金融和产业改革等领域加强信息与经验分享。

5.我们再次承诺，继续强化CMIM作为区域金融安全网一个必要组成部分的功能。为此，我们对在确保CMIM可用性方面取得的进展表示欢迎，包括完善CMIM操作指南（OG）、定期开展CMIM防火演练、做好和平时期CMIM准备工作等。

6.我们欢迎财政央行副手们和AMRO一道，根据经济评估与政策对话模型（ERPD Matrix）―这一模型包含了所有10+3经济体重要的经济和金融指标―继续建立CMIM预防性贷款工具（CMIM-PL）评估指标体系。

7. 我们支持CMIM协议定期评估如期完成。我们认识到，一些涉及CMIM协议的根本性问题需要进一步澄清。

8.我们对AMRO在提升监测能力方面做出的巨大努力感到满意，认可其在密切监测和评估区域宏观经济金融发展方面开展的工作。我们将继续支持AMRO加强区域经济监测职能，推动CMIM成为可靠、有效的区域金融安排。

9.我们欢迎AMRO于2016年2月9日正式升级为国际组织。这是AMRO发展中的里程碑事件，我们期待AMRO从此能更有效地发挥其作为区域独立监测机构的功能，为确保10+3区域宏观经济金融稳定做出贡献。

10.我们赞赏AMRO现任主任根本洋一博士在2012年5月至2016年5月任职期间，为拓展AMRO操作运行功能、提升机构能力做出的不懈努力。

11.我们对AMRO高层管理团队招聘工作顺利完成表示欢迎，期待AMRO下一任主任常军红博士带领新的管理团队，再接再厉，将AMRO打造成为更加专业的国际组织。

12.我们认识到，ABMI在促进本币债券市场发展、动员域内储蓄用于长期投资方面所做的贡献。在全球金融市场波动性加剧的背景下，我们批准了新的中期路线图，指明未来三年ABMI发展重点领域，以进一步培育本地债券市场发展，促进金融稳定，满足区域长期投资需求。

13.我们同意2017年在日本横滨再次相聚。2017年菲律宾和日本将成为10+3财长与央行行长机制联合主席。

提问环节

1、新华社记者：中国已经是世界第二大经济体，也是亚洲第一大经济体。请问楼继伟部长，在世界经济增长放缓的背景下，您如何看待中国经济增速放缓，进入新常态的中国经济将对整个东亚经济产生怎样的影响？

楼继伟：首先，刚才宋迪副总理兼财长的总结反映了会议的基本情况，我完全同意。

关于中国经济增速放缓对东亚经济的影响。中国作为世界第二大经济体，确实已有很强的外溢性。中国既作为中间投入品和消费品的供应商，同时也进口大量原材料，也是重要的消费市场和重要的增长引擎。

目前中国经济进入了新常态，经济增速在放缓，我们的进出口规模也在下降。这不完全是中国的原因，实际上近年来全世界贸易的增速放缓，且比同期GDP增速要低。这其中有贸易保护主义方面的原因。从今年前几个月看，虽然我们整体上进出口规模在下降，我们从东盟十国的进口还是增长的。

其次，中国的宏观经济政策是负责任的。在1998年亚洲金融危机时期，中国政府宣布人民币不贬值，同时采取扩张性财政政策，进行了大规模的基础设施投资，自身保持了7.8%的经济增速，为东亚应对危机、恢复稳定做出了积极贡献。这次国际金融危机之后，各国都在进行结构性调整，中国也不例外，在此过程中经济增速有所降低，但依然处在我们预期的范围之内。同时我们也看到，中国经济对世界经济增长的贡献率仍然在25%以上。更为重要的是，中国在经济适度放缓的情况下，我们靠综合性政策措施，包括结构性改革保持了经济稳定增长，推动中国经济结构走向更高端，这也有利于今后实现新的增长。我想用三句话来说明：

第一，消费已经成为中国经济增长的主要动力，消费占GDP比重超过50%，消费的增长对GDP增长的贡献率已经达到2/3，这将为东亚国家创造更多需求和市场。中国旅游者在东亚也非常活跃，带动了东亚国家经济发展。第二，中国已经成为世界第二大投资国。2010年后中国对东盟新增投资占中国对外投资总量的60%以上，中国已经成为东盟国家重要的投资来源国。第三，中国在提升本国比较优势、增加科技含量过程中，一部分低成本的制造业向东南亚地区转移，同时帮助东亚国家一起整合资源与生产，提升东亚整体产业链的水平，带动东亚经济体向全球产业链的中高端转移。

总之，中国经济规模越来越大，中国结构变化越来越丰富多彩，尽管中国经济增速有所放缓，但对东亚的正外溢影响是以往不可比拟的。

2、日经新闻记者：我想向老挝财长提一个问题。本次会议是如何对CMIM与IMF脱钩比例问题进行讨论的？对于将脱钩比例从当前30%的比例进一步提高，您持什么样的看法和态度？

宋迪：感谢来自日本记者的提问。关于IMF脱钩比例的问题，我们在本次的10+3财长和央行行长会上一直在讨论，这个议题对域内成员非常重要，我们将会继续讨论这一问题。我们已指示副手们继续讨论和研究IMF脱钩比例，确定合适的脱钩比例，并向财长和央行行长汇报。对老挝来说，无论副手们的讨论和研究结果如何，我们都将予以支持。我们必须看到，脱钩比例的确定必须符合东盟成员的实际情况，必须适合不同阶段的情况，同时也需要考虑东盟与IMF合作关系等因素。

3、人民日报海外版记者：请问楼继伟部长，中德之间经济交往越来越密切，您认为德国、中国、东盟之间的经贸往来在哪些方面可以互补并进一步合作？

楼继伟：首先我对刚才日本记者向宋迪阁下提出的问题做一点补充。这次会议上讨论了脱钩比例问题，并决定就CMIM协议开展定期评估。CMIM是区域财金合作的重要机制，大家一致认为要加强CMIM与IMF的合作，还要加强负责区域经济监测的AMRO的自身机构能力建设。

关于中国、东盟与德国之间的合作，这是一个重要问题。首先，德国有两方面比较优势，一是制造业水平很高，二是经济机制比较灵活，应对市场变化的能力比较强。但有优势，也就会有劣势，比如劳动力成本比较高，老龄化问题突出。这就给中国和东盟等与德国能够互补的经济体留下了许多合作机会和空间。如在高端制造业方面，德国的劳动力成本过高，有些产业可以在中国发展，也可以由中国和东盟一起与德国开展联合投资，实现双方或者三方互补，共同发展，共同受益。

关于中德之间相互合作问题，两国相互投资规模增长很快且势头不减，这在当前世界经济低速增长的状况下显得独树一帜。

另一个重要的合作领域是融资。首先，中国、东盟各国和德国既是亚洲开发银行（ADB）的重要股东，也是亚洲基础设施投资银行（AIIB）的重要股东。这两个机构都覆盖亚洲，也覆盖东盟。中国、东盟、德国之间在开发性融资方面的合作前景非常广阔。

谢谢！