重庆专员办“五到位”做实农业生产全程社会化服务试点政策评价工作

2016年6月7日 来源：重庆专员办

农业生产全程社会化服务改革对于转变农业生产方式、建立现代农业社会化服务体系、提高农业综合生产能力具有重要意义。为了分析政策效果、完善试点政策,财政部安排了政策执行评价工作。重庆专员办在工作中切实做到“五到位”,确保了工作效果。

一是选点分析到位,确保样本区县的代表性。为了更好地对比政策效果、分析问题原因、提出政策建议,既总结成功的经验和做法,也反映存在的问题和差距,必须确保分析区县具有代表性。为此,在工作开展前,我办全面收集了重庆市的实施方案、资金分配文件、区县实施方案、工作总结等资料,进行了比对分析,并在征求主管部门意见的基础上,选定了样本区县。从评价结果来看,区县间试点工作推进的确存在较大差异,也印证了选点的代表性,确保了评价工作效果。

二是方案制定到位,确保评价工作有序推进。工作开展前,我办组织重庆市财政局、农委等相关职能部门召开了沟通协调会,充分了解重庆市农业生产全程社会化服务试点工作的开展情况,并结合收集的相关资料拟定了工作方案,对评价的内容、重点、方法、步骤等做出了明确安排,并结合各评价区县农业生产全程社会化服务试点工作的开展情况,分别制定了针对服务组织、服务农户的问卷调查表。办领导也高度重视评价工作,对方案的制定给予直接指导和把关。

三是过程实施到位,确保全面掌握执行情况。我办成立了三个评价小组,采取内业与外业相结合的方式,主要采取听取汇报、召开座谈、查阅资料、随机走访调查等方式开展评价工作,重点关注各试点区县的服务范围、服务环节、服务价格、补助标准以及服务组织、农户的满意度等方面,对评价区县农业生产全程社会化服务试点工作开展情况进行政策效果评价。

四是问题整改督促到位,确保资金的安全和效益。评价组对于政策评价中发现的问题,与被评价区县、重庆市财政局、重庆市农业委员会进行了沟通,引起了相关区县和市级主管部门的高度重视。评价区县对于部分使用存在问题的资金已收回财政。市级主管部门对于我办在评价过程中反映的管理问题和政策建议,一方面督促区县进行整改落实,另一方面也正积极研究修订相关政策规定。

五是政策分析到位,确保提出有针对性的建议意见。农业生产全程社会化服务改革试点工作已经取得了一定成效,应进一步巩固和扩大试点工作成果。但试点工作仍处于起步阶段,没有现成的经验可供借鉴,依然面临着诸多的困难和问题,如何完善政策仍需我们认真分析、仔细研究。为此,针对试点工作中反映的问题,评价组广泛听取试点区县意见,并在评价工作结束后专门召集市级主管部门座谈,研讨相关问题,确保提出有针对性的政策建议。