甘肃专员办：动态跟踪分析 持续推进“营改增”试点

2016年6月22日 来源：甘肃专员办

全面推开“营改增”试点启动后，甘肃专员办以“工匠精神”持续推进“营改增”试点，做细做实做深跟踪分析，确保试点工作有序展开。

一、持续推动四个层面的全方位沟通

定期组织国税、地税和财政厅的分管领导一起召开碰头会，分析形势、研究问题，以便指导相关部门在营改增工作中更好地发挥作用；建立工作联动机制，定期或不定期召开部门联席会议，相互通报工作进展情况，互相交流，共同协商，利用网络工作群、微信工作群等便捷沟通方式，随时分享信息，资源共享；加强基层层面沟通机制，选取征缴、服务对象较多的典型税务所，采取现场查看、电话交流、网络通讯等方式，及时了解“营改增”一线的情况；建立与企业层面沟通机制，在每个行业中选取3-5家代表企业，采用定期座谈、实地调研等沟通机制，随时掌握企业受“营改增”影响的最新动态。

二、动态跟踪试点推进情况

首先，对进展情况和数据进行跟踪采集和分析。全面推开“营改增”试点后，甘肃省共有15.5万户建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳税人开始缴纳增值税。截至5月底，甘肃省税务部门共交接四大行业新试点纳税人15.45万户，经核实确认纳入国税登记正常经营户数14.21万户，其中一般纳税人1.07万户，小规模纳税人13.14万户。5月份累计自开专用发票3.95万份，涉及金额97亿元，税额10.05亿元；自开普通发票90万份，涉及金额517.5亿元，税额18.22亿元，工作推进基本顺畅。

其次，对基层税务局的“营改增”工作情况进行跟踪，了解基层税务部门的工作动态。充分发挥甘肃专员办青年人作用,利用“五一”假期，走访了11个（州）、县（区）的税务部门和办税点，实地考察基层税务部门推进“营改增”工作情况。各市（州）、县（区）运行平稳，均顺利开出了“营改增”全面试点推开后的第一张增值税发票。同时，各地税务部门开展了便民办税春风行动，积极拓展多元化办税方式。采取了设置“营改增”流程指示图，设立“营改增”政策咨询台、投诉台和小微企业咨询服务台，开通“营改增”绿色通道无障碍“一站式”办理等措施，方便纳税人办理相关业务。

第三，主动走访相关企业，采取座谈、实地调研、调查问卷等多种形式，实际了解四个行业是否能够真实的达到预期的减负目标，为下一步深入开展调研分析工作奠定基础。

三、从三个方向开展深入调研分析

企业层面，选取3-5家具有代表性的企业（尤其是选取税务部门委托代征的企业）进行跟踪调研，就营改增对企业的税负影响和经营影响两方面做出分析。实际了解四个行业是否能够达到预期的减负目标，对于不能减负和给企业带来影响进行了解、分析，并结合甘肃省实际情况对此提出针对性的建议。

税收征管层面，重点就税务部门是否做好了试点纳税人核实确认工作，有无漏征漏缴；清缴欠税范围是否合理，是否存在回溯性清税；是否优化办税服务、高效收税，为纳税人提供良好的服务；是否落实培训任务四个方面进行调研分析。

影响财政收入层面，对“营改增”后全省总体财政收入变化进行调研分析，落实楼继伟部长强调的“尤其要关注营改增后县级财政的平稳运行”指示，选取2-3个典型县，重点关注“营改增”对县级财力的影响，对发现的问题进行深入分析，结合省情提出有针对性的建议。