路通财通 中西部铁路旅游方兴未艾

铁路有望覆盖县级以上行政区,游客再探大西南山区,长途大巴深山遇险途的忧虑,可以少一些了。

按照最新公布的《中长期铁路网规划》,未来将扩大中西部路网覆盖。其中提出,打通普速干线通道瓶颈、卡脖子路段,实现铁路交通基本覆盖县级以上行政区。

上述路网方案实现后,全国铁路网全面连接20万人口以上城市,高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市,这意味着像贵州这样的省份有望实现各市州全部通高铁,很多山区贫困县有望通铁路。

这对中西部地区尤其是旅游资源丰富区域带来庞大的客流量。2016年上半年陆续公布的各省经济数据显示,西部省份GDP增速普遍高于全国,旅游经济增速是最大亮点之一,铁路网建设是其中重要推力。

铁路上的旅游经济

美丽不富饶,是中西部偏远山区的共同特征。越来越多的主政者意识到,发展旅游是他们主要出路。

鄂西恩施苗族土家自治州巴东县委书记陈行甲告诉21世纪经济报道记者,当地发展工业没有出路,只能发展旅游。发展旅游的第一步,就是举全县之力搞交通建设。所以,2011年,他到巴东的第一年,被定为交通建设年。

2014年,沪汉蓉大通道开进恩施,动车将在包括巴东在内的恩施4县市停靠。动车开通后的第一个“五一”假期,恩施迎来游客91.5万人次,同比增长35.1%;实现旅游综合收入2亿元,同比增长36.78%。

铁路旅游经济表现更明显的还有西藏等地区。

至2016年7月,青藏铁路全线开通满十周年,《青藏铁路运营十年助推西藏经济社会发展情况报告》显示,截至2015年底,拉萨站累计完成进出藏客运量1739万人次,其中进藏客运量878万人次,出藏客运量861万人次。

此间西藏接待国内外游客达到2018万人次,旅游收入达到282亿元,分别是通车前的11倍和15倍。2015年西藏GDP增长11%,增速位居全国第一,是青藏铁路通车前的4倍。

湖北咸宁铁路办的一位主任告诉21世纪经济报道记者,2013年武咸城铁开通后,大批武汉人拥到咸宁泡温泉,周末各大酒店都一房难求。

按照最新规划,未来将构建“八纵八横”高速铁路主通道。其中包括京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道、京兰通道、青银通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道等,其中涉及中西部地区大片线路。

另外规划还提到,将拓展区域铁路连接线。在“八纵八横”主通道的基础上,规划布局高速铁路区域连接线,同时发展城际客运铁路。

中西部地区随着铁路网的建设,旅游资源的开发和建设,也将进入一个发展期,这有利于当地旅游业的发展,旅游业或成为经济增长的重要推动力。

贵州样本:路通财通

2015年的贵州被称之为旅游提振经济的样本。

2013年记者到贵州时,贵州正在发动一场轰轰烈烈的工业化行动,推进100个工业园工程。

当年,记者探访贵州黔南和黔东南多个贫困县市和景区,当地秀丽风景,只是“养在深闺人未识”;其瓶颈在于交通,很多县市州之间都没有铁路,大山悬崖夜行大巴,记忆尤深。晕车或者恐高的游客,恐怕不会再去第二次。

至于修路,当时都匀市某园区的一位招商局长,指着园区的盘旋山路,告诉21世纪经济报道记者,不说铁路,当地正在建的一条公路,造价已达到一公里1亿元,很多地方需要挖山打洞,成本高,资金困难。

2016年,记者再到贵州时,这里已经在全省发展大数据产业,部分旅游开发商,带上“智慧旅游”的点子,也搬进了大数据园区。事实上,这些年,贵州发展最大的亮点就是旅游。

2015年,贵州省的旅游收入占GDP的比重在30%以上。2016年上半年,贵州全省接待国内外游客2.57亿人次,比上年同期增长39.2%;实现旅游总收入2241.35亿元,增长41.1%。

2014年底,贵广高铁开通,2015年上海到贵阳高铁开通,从珠三角和长三角到贵州的从广州、上海到贵阳的时间大为缩短。这促进了东部地区游客前往贵州游玩。

贵州省社科院经济学教授胡晓登当时告诉21世纪经济报道记者,黔南、黔东南不适合发展工业。其主要特点是自然生态很好,矿产资源相对来说较弱,还是得发展旅游业。然而,交通是难中之难,是一个瓶颈,目前中央对贵州的支持,主要是以交通为核心的项目支持和资金倾斜,就是要克服它。

上述路网方案实现后,全国铁路网全面连接20万人口以上城市,高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市,这意味着贵州有望实现各市州全部通高铁。

找钱:提高中西部国家投资比重

没有官员不意识到交通对于地方发展的重要性。特别是对于像湖北巴东这样“只能靠旅游”突围的山区贫困县。

每年两会期间,县市一把手最忙的,除了招商,就是跑项目。其中交通项目是重头戏。也有不少中西部地方代表提前联系记者,送来“呼吁地方继续建设铁路或者大桥”的建议,“希望媒体报道”。记者曾见到一位基层女代表,带着签满当地老百姓名字的“修路提案”进京。

至于修路,最大的问题,还是资金的问题。

地方没钱,怎么办?全部找国家要已经比较难。

2013年8月份,国务院出台的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,鼓励推进铁路投融资体制改革,多方式多渠道筹集建设资金。这意味着地方政府要参与“省部共建”筹资,地方政府“找钱”成为关键。

2016年最终开通的长株潭城际铁路,曾受部省投资计划影响,停工了13个月。类似间歇性停工,在全国各地比较普遍。建成后,还将面对的或将是长期亏损与盈利如何平衡的运营。

同样的,对于中西部地区来说,如何维系建设和运营,国家发改委基础司司长费志荣介绍,对于国家层面来讲,还是要进一步加大对铁路的支持力度,采取差别化的政策,进一步提高中西部铁路在国家投资中的资金比重。

他还补充称,对地方来讲,因为现在铁路建设地方也要出一部分资金,铁路总公司和地方进行商谈,确定各自承担的比例,特别是用于征地拆迁方面的资金。

所以地方政府和地方的一些企业还要参与进来,筹集一部分铁路建设资金。(编辑:张星)