工信部回应行业分化：将分业施策

今年上半年,中国经济运行缓中趋稳,改革红利继续释放,但行业分化的趋势更加明显。

对此,工信部运行监测协调局副局长黄利斌25日在国新办新闻发布会上表示,下一步将分业施策,推动经济新旧动能转换。

行业分化推动新旧动能转换

上半年,新旧动能转换在行业分化中加速推进。

在新动能方面,上半年高技术制造业增加值增速高达10.2%;医药、电子行业的增加值分别增长10.3%和9.2%,都保持了较快的增长。

而在旧动能方面,产能严重过剩的行业增长困难。例如,粗钢产量上半年同比下降1.1%;电解铝产量下降1.9%;造船完工量同比下降7.4%。这些行业都是负增长。另外,水泥、平板玻璃产量的增速也比较低,水泥产量增速3.2%,平板玻璃只有1%。

在黄利斌看来,行业分化是经济发展的客观规律使然。他说:“从发展阶段来看,当前我国正处在工业化中期向工业化后期过渡的时期,一些重大变化在这个时期出现。不用太担忧行业分化,它是一个正常现象。关键问题是如何引领分化的趋势,如何推动工业稳增长、调结构、增效益。”

据介绍,从去年12月开始,工信部和相关部门研究了分业施策的意见。一方面加快培育新动能;另一方面加大力度修补传统产能,坚定不移地去产能。多举措并举降成本、突出重点、补短板,不断为企业发展营造好的环境。

下半年加大去产能实施力度

黄利斌说,前5个月,煤炭、石油石化等行业利润分别下降70%多和50%多;钢铁行业效益虽有改善,但是整个行业利润率只有1.61%;水泥和平板玻璃这两个行业的企业亏损面分别在40%多和30%多。

分业施策的一个重要内容是去产能,帮扶困难行业脱困发展。工信部副部长冯飞在发布会上以钢铁行业为例,介绍了工信部去产能的思路。

他说,钢铁行业今年将完成4500万吨的去产能目标。上半年,钢铁行业去产能的任务已经被分解落实到各个地方。至今,28个省区市已经和部际协调领导小组签署了目标责任书。据初步统计,今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨,是今年目标任务的30%左右。

“总体上来看,上半年的工作重点是任务的部署,下半年要进一步加大实施力度,进入到一个新的阶段,即实质性推进钢铁去产能。”冯飞说。

下半年的去产能工作还将在更多行业中开展。

冯飞说:“实际还有一些行业同样存在着比较严重的产能过剩问题,比如电解铝、平板玻璃、水泥等行业。我们在分业施策的政策中,对这些行业的工作也做了部署,出台了政策措施。”

补高技术制造业“短板”

数据显示,上半年高技术制造业的占比呈逐渐提高的态势,已经达到了12.1%。前5个月,高技术制造业的利润增幅为17.1%,远远高于全国规模以上工业利润增幅,后者的增幅是6.4%。

对此,工信部表示,将做好“补短板”、“降成本”两方面的工作,为企业创造更好的发展环境。

其中,“补短板”体现在三个方面:一是补技术创新的短板。前不久,第一个国家制造业创新中心已经成立,即电动汽车动力电池国家创新中心。今后我国将采取的是网络化结构、市场化运作的方式解决高端共性技术突破的问题。

二是补有效供给的短板。例如,我国工业机器人的有效供给就不足,今后要补这个短板。

三是在空间优化、产业组织结构优化方面补短板,即推动企业兼并重组。

冯飞说:“下一步,我们将围绕着‘中国制造2025’确定的重点领域、五大工程、十大领域,推进工业领域的一些工作。”