广西专员办：把握四个方面 做好中央转移支付资金预算监管

2016年9月14日 来源:广西专员办

为切实做好中央转移支付资金预算监管,稳步推进工作转型,广西专员办积极探索,从重视制度传导、构建联动机制、创新监管方式、强调成果利用等方面入手,切实推进对中央转移支付资金的全面监控。

一、重视制度传导。一是做好政策宣传。利用召开中央转移支付监管工作会议和联合监管会议之机,传达专员办转型后对中央转移支付监管的工作要求,提出加强监管工作的思路。二是开展政策培训。与主管部门建立联系,根据监管工作开展情况,参与主管部门组织的政策培训,通报监管工作中发现的问题,分析改进管理的措施,扩大监管成果知晓面,防范于未然。三是强化政策理解。公开办内业务主管人员电话,建立便捷的咨询通道,提供实时政策解答,方便各级主管部门问询政策,事前事中纠正对政策的错误理解,确保政策执行不出现偏差。

二、构建联动机制。联合广西壮族自治区财政厅共同下发《中央财政支出联合监管实施办法》,明确联合监管工作规程。一是建立健全联席会议制度。实行日常监督联席会议制度与重大专项联席会议制度。每年定期召开不少于2次日常监督联席会议,并根据监管工作需要,不定期召开重大专项联席会议。二是构建联合监管机制。本着整合资源、优势互补、信息共享、注重绩效的原则,实现财政预算指标信息共享、中央财政专项补助资金申报项目联合审核、重大专项联合监管,部门间协同配合形成监管合力。三是做好工作衔接。办内负责转移支付监管的业务处室与广西壮族自治区财政厅、资金主管部门做好沟通协调。年初交流中央安排的重大专项和双方确定的联合检查任务的部署,监管时开展监管方案的对接、现场监管对象选择,监管工作完成后沟通查处情况、共同探讨改进方法,整改完成后跟踪改进成效,探索加强落实监管的措施。

三、创新监管方式。一是强化大数据平台建设。搭建与财政部门、主管部门数据共享平台,连接重点监管事项数据库系统,及时掌握基础信息,构建专员办监管数据库。设置大数据分析指标,关注不同时期基础信息变动情况、数据结构调整情况、跟踪分配对象分布,并结合地区财政经济发展状况,采取有区别的监管方式。二是注重横向、纵向联动。对上加强与财政部相关司局的沟通交流,深入了解政策制订背景与监管要求,吃深吃透政策,确立监管重点。对内各处室间加强沟通协调,统一监管方式方法,规范事前数据梳理关注点、事中找准监管切入点、事后统一审核意见模版。对外把握财政部门与主管部门的主体责任,联合各级监管力量,强化地方政策与中央政策一致性分析、政策执行到位性评估、基层管理体系完备性评价。三是差异化对待不同监管工作要求。根据预算监管、绩效评价等不同工作要求,有差异地把握关注内容。预算监管强调全流程覆盖,事前数据分析评估整体审核风险、选择现场抽查对象,事中执行监管重视资金管理使用是否出现偏差,事后问题反馈注重整改落实效果。绩效评价重视监管效果,把握中央转移支付设立目的,评估分配方案是否合理、使用结果是否达到预期。

四、强调成果利用。一是重视问题传导范围。注重以点及面,扩大监管成果利用范围。不仅反馈给基层被抽查单位,我办还将问题经过系统性总结,上升到管理高度,集中向省级财政部门、主管部门反馈,形成自上而下自查自纠、全面整改的良好态势,扩大监管工作覆盖面。二是督促整改落实。强调一对一、点对点落实整改,发现问题密切跟踪处理情况,要求主管部门将处理结果书面反馈专员办,督促财政部门将问题处理纳入资金分配考核范围,并在持续性监管中对整改效果予以关注。三是提升调研质量。重视调查研究,把握中央转移支付项目设立目的,结合资金分配使用情况,分析执行效果,提出完善政策的建议和加强管理的意见,提高中央转移支付监管深度和广度。